외국인 고용허가제 주요내용

□03. 12.

노    동    부

Ⅰ. Isi Ringkas

□ Pada tanggal 16 Agustus 2003 telah diundang-undangkan "Peraturan Kerja bagi Tenaga Kerja Asing dan lain-lain", yang mana telah ditetapkan perkenalan sistem izinan kerja bagi para tenaga kerja asing dan mengizinkan tenaga kerja ilegal di Korea yang mengajukan lamaran untuk memperoleh Sertifikat Status Kerja dan Izinan Pengeluaran Visa.

□ Berdasarkan peraturan tersebut, maka semua bisnis yang gagal merekrut sumber daya tenaga kerja dalam negeri akan secara legal diizinkan untuk membiayai tenaga kerja asing mulai bulan Agustus tahun depan.

- Para tenaga kerja asing dari negara-negara pengirim akan secara legal diberi hak untuk bekerja di Korea berdasarkan Sistem Izinan Kerja.

□ Sistem Izinan Kerja bagi para Tenaga Kerja Asing akan diselenggarakan dalam hubungan dengan  sistem latihan kerja.

□ Juga, di luar dari para tenaga kerja asing yang tinggal di Korea secara ilegal, 227.000 orang yang telah tinggal di Korea kurang dari 4 tahun akan diberi Izin Kerja secara legal setelah mengikuti proses yang resmi mulai dari tanggal 1 September sampai dengan tanggal 15 Nopember tahun ini.

- Sejauh ini para tenaga kerja asing yang ilegal dan telah diberi status legal   ada 190.000 orang.

Ⅱ. Hal-hal Dasar Sistem Izinan Kerja bagi Tenaga Kerja Asing.

1. Definisi

□ Sistem Izinan Kerja mengizinkan para bisnis yang telah gagal merekrut sumber daya manusia Korea untuk secara legal membayar sejumlah tenaga kerja asing, dan adalah merupakan suatu kebiasaan bahwa pemerintah memperkenalkan dan mengatur para tenaga kerja asing di Korea menurut suatu cara yang terorganisir.

- Dengan memperkenalkan suatu Sistem Izinan Kerja, para bisnis ukuran menengah dan besar dapat mengurangi kekurangan sumber daya manusia, dan para tenaga kerja asing dapat menikmati hak-hak dasar mereka di bawah peraturan tenaga kerja yang diterapkan kepada mereka.

2. Pokok-pokok Penting

□ Keputusan untuk Industri-industri dan jumlah tenaga kerja          asing yang bisa dimasukkan.

□ Industri-industri yang ditunjuk dan jumlah tenaga kerja asing yang masuk dan negara-negara pengirim di bawah Sistem Izinan Kerja itu dipertimbangkan dan diputuskan pada pertengahan akhir tahun ini di "Dewan Kebijaksanaan Bagi Para Tenaga kerja Asing (FWPC = Foreign Workforce Policy Committee, Kepala; Kantor Koordinasi Kebijaksanaan Pemerintah), dan disesuaikan setiap tahun.

□ Industri-industri yang dipertimbangkan kebanyakan adalah pabrik-pabrik, konstruksi bangunan dan pelayan di mana tempat-tempat itu sangat sulit untuk menarik minat  tenaga kerja asal Korea, dan secara khusus bagi bisnis-bisnis berukuran kecil dan menengah yang memiliki tenaga kerja kurang dari 300 orang dan banyak menderita kekurangan tenaga kerja.

□ Jumlah tenaga kerja asing yang dimasukan akan ditentukan pada level yang berimbang, disesuaikan dengan jumlah permintaan dan penawaran. Untuk menghindari para bisnis untuk mempekerjakan tenaga kerja asing terlalu banyak, maka jumlah tertinggi tenaga kerja asing bagi setiap perusahaan akan dibagi secara berimbang.

□ Negara-negara pengirim akan dipilih oleh FWPC berdasarkan angka tenaga kerja asing ilegal yang tinggal di Korea, berdasarkan keinginan majikan dan lain-lain, dan MOU akan ditandatangani pertama dengan negara-negara yang menerima semua syarat dari Korea seperti misalnya prasarana para tenaga kerja harus dikirim, seleksi yang murni, kemampuan post-manajemen, dan lain-lain.

- Penunjukkan bagi negara-negara pengirim untuk memperoleh Sistem Izinan Kerja akan di proses secara terpisah dengan mereka yang termasuk dalam Sistem Latihan Kerja.

- Negara-negara pengirim untuk Sistem Izinan Kerja akan dilarang untuk suatu jumlah tertentu.

□ Setiap tahun, angka tenaga kerja asing ilegal yang tinggal di Korea, ketidakberaturan dalam mengirim dan menerima tenaga kerja asing akan dipertimbangkan untuk menyesuaikan Quota bagi setiap negara, dan apabila pada tingkat tertentu terjadi ketidakcocokan, maka penunjukan sebagai negara pengirim akan dinyatakan tidak syah.

□ Seleksi Negara Pengirim dan Perkenalan bagi Tenaga Kerja Asing.

□ Negara-negara pengirim ditunjuk oleh FWPC dan Pemerintah Korea (Menteri Tenaga Kerja) menandatangani MOU tentang pengiriman dan penerimaan Tenaga kerja Asing.

- Seleksi dan undangan bagi para pencari kerja asing akan dibuat oleh organisasi umum antara kedua belah pihak baik dari Korea maupun negara-negara pengirim. Agen-agen pengiriman swasta tidak diizinkan untuk terlibat.

- Untuk Korea, pencari kerja dan pengaturan kerja bagi para tenaga kerja asing akan dipimpin oleh Pusat Pengamanan Tenaga Kerja dari Menteri Tenaga Kerja, dan proses pembawaan para tenaga kerja asing ke Korea adalah merupakan wewenang dari Pembangunan Sumber Daya Manusia Korea (HRD Korea = Human Resources Development of Korea).

□ Bagi Sistem Latihan Industri, agen-agen pengiriman swasta merekrut dan menyeleksi pengikut latihan Industri, dalam mana mengarah ke masalah ketidakberaturan dalam pengiriman dan penerimaan tenaga kerja asing yang mana menyebabkan mereka meninggalkan tempat kerja yang telah diatur.

□ Pemerintah dan organisasi-organisasi umum dari negara pengirim mengedarkan daftar pencari kerja asing 3 sampai 5 berkas Quota untuk memperoleh Sistem Izinan Kerja sesuai dengan kriteria seperti latar belakang pendidikan, pengalaman, dan Ujian Bahasa Korea sebagaimana tertulis dalam MOU dan semua itu dikirim  ke Organisasi Umum di Korea (HRD Korea).

□ Ujian Bahasa Korea akan diberlakukan dari bulan Agustus 2005 sebagai ukuran untuk menyeleksi tenaga kerja asing.

□ Bagi bisnis-bisnis yang telah berusaha tetapi gagal menemukan tenaga kerja asal Korea selama satu bulan melalui Pusat Pengamanan Tenaga Kerja dari Menteri Tenaga Kerja, akan diizinkan untuk membayar tenaga kerja asing.

- Para bisnis asal Korea yang telah diketahui memiliki kekurangan sumber daya manusia boleh memiliki orang-orang yang tepat dari daftar para tenaga kerja asing yang ada di Pusat Pengamanan Tenaga Kerja, dan menandatangani sebuah standar kotrak kerja dengan mereka.

< Kunci Uraian dari MOU (proposal) >

□ Merekrut tenaga kerja asing yang ingin mencari kerja di Korea harus dilakukan hanya memlalui pemerintah dan organisasi umum.

□ Negara-negara pengirim harus menghadirkan berbagai kriteria dalam mengedarkan daftar para pencari kerja dalam suatu cara yang objektif (latar belakang pendidikan, pengalaman, Ujian Bahasa Korea, bukan ex-narapidana, dan lain-lain).

□ Adalah penting untuk dicatat bahwa berada dalam daftar para tenaga kerja asing tidak menjamin yang bersangkutan untuk bekerja di Korea.

□ Setiap 2 tahun, penyesuaian Quota dan pembaharuan  MOU bergantung pada ketidakberaturan  hubungan antara pengirim dan penerima para tenaga kerja asing, angka orang asing yang tinggal secara ilegal di Korea, kesalahan informasi tentang tenaga kerja asing, keinginan para majikan dan lain-lain.

□ Upaya-upaya yang cepat seperti latihan demi mencegah terjadinya lari dari perusahaan tanpa pemberitahuan harus dibuat.

□ Negara-negara pengirim akan mengatur hal-hal dasar demi mengatur tenaga kerja asing yang ada di Korea.

□ Para tenaga kerja asing diundang ke Korea dengan maksud supaya orang-orang asing yang tinggal di Korea secara ilegal dipulangkan ke negara asal mereka.

□ Pengaturan Kerja bagi para Tenaga kerja Asing.

□ Masa kerja ditetapkan semaksimal mungkin 3 tahun untuk mencegah terjadinya pemukiman para tenaga kerja asing di Korea, dan para majikan bersama dengan para pekerja setiap tahun harus membuat keputusan apakah mau membaharui kontrak kerja atau tidak.

- Orang asing yang telah meninggalkan Korea setelah bekerja di Korea di bawah Sistem Izin Kerja tidak dapat dipekerjakan kembali  di bawah sistem yang sama jika mereka telah tidak tinggal di luar Korea lebih dari satu tahun sejak keberangkatan mereka.

□ Pertimbangan bahwa masa kerja sangat singkat (3 tahun) di bawah Sistem Izin Kerja, maka dilarang membawa serta pendamping.

□ Para majikan dan para tenaga kerja asing harus menandatangani suatu kontrak kerja menggunakan standar kontrak kerja untuk mengklarifikasi kondisi-kondisi kerja  seperti misalnya upah bagi para tenaga kerja asing.

□ Para tenaga kerja asing dimaksud untuk bekerja pada tempat kerja dimana pada awalnya mereka telah bersama-sama menandatangani kontrak kerja.

- Hanya, dalam kasus tak terbukti seperti bisnis tutup atau masih bergantung, secara legal diambil dari kontrak kerja, maka para tenaga kerja dapat dipindahkan ke bisnis lain melalui Pusat Pengamanan Tenaga kerja.

□ Para bisnis harus menandatangani untuk Pembayaran Tabungan pada waktu keberangkatan dengan maksud untuk Ansuransi Pensiunan bagi para tenaga kerja asing yang meninggalkan Korea setelah bekerja dengan penuh dedikasi di Korea.

- dan para tenaga kerja asing harus mengambil kebijakan itu untuk menutupi pengeluaran waktu kembali ke negara asal setelah masa tinggal selesai.

□ Perlindungi Hak-hak Menurut Hukum Korea

□ Para tenaga kerja asing di bawah Sistem Izinan Kerja harus memiliki status sebagai pekerja sejak awal dan memiliki hak dasar mereka untuk dilindungi secara sama dengan orang Korea bagi mereka yang bekerja 3 tahun menurut Hukum-hukum Hubungan Kerja seperti misalnya Peraturan Standard Kerja.

- Adalah sangat mungkin untuk membedakan tingkat upah jika ada jarak perbedaan produktivitas antara orang Korea dengan para tenaga kerja asing, tetapi hal itu tidak 야mungkin untuk secara tidak jujur mendiskriminasikan para tenaga kerja asing hanya karena mereka adalah bukan orang Korea.

□ Menteri Tenaga kerja akan meningkatkan pengamatan  terhadap bisnis-bisnis  yang membayar para tenaga kerja asing yang menghindari pembayaran karena kecelakaan industri, tidak membayar gaji, dan lain-lain.

□ Ukuran-ukuran untuk Menghindari Tenaga Kerja Asing Ilegal       setelah Memperkenalkan Sistem Izinan Kerja.

□ Perkenalan Sistem Izinan Kerja bagi Orang Asing telah menempatkan suatu kerangka institusi yang membuat para tenaga kerja asing bisa bekerja secara legal di Korea. Berdasarkan peraturan itu, maka secara berkesinambungan dan tegas akan ada pengikisan dan hukuman yang keras nanti diberikan kepada tenaga kerja ilegal beserta para majikan mereka.

3. Prosedur Seleksi dan Penerimaan Tenaga kerja Asing

1. Pengambilan keputusan-keputusan utama seperti jumlah tenaga kerja asing untuk negara-negara penerima dan negara pengirim.		□ Hal-hal penting yang berhubungan dengan tempat kerja seperti pekerjaan, jumlah, dan negara-negara pengirim akan dipertimbangkan dan diputuskan oleh FWPC di OGPC
2. Menandatangani MOU dalam pengiriman tenaga kerja antara pemerintah Korea dengan pemerintah dari negara pengirim.		□ Menyimpulkan suatu MOU dengan suatu negara yang menerima prosedur rekrut dari Korea demi mencegah ketidakberaturan pengiriman tenaga kerja. □ Mengevaluasi penerepan MOU demi mengambil keputusan untuk membaharui MOU.
3. Menyiapkan suatu daftar pencari kerja asing. (Pemerintah Korea - Pemerintah dari negara pengirim).		□ Otoritas umum dari negara-negara pengirim akan membentuk suatu kumpulan para pencari kerja yang mana akan menggandakan ukuran nomor seleksi berdasarkan ukuran objektif seperti misalnya hasil ujian bahasa Korea, tingkat keterampilan atau penulisan computer. □ Mereka akan secara teratur mengirim suatu daftar para pencari kerja asing yang mereka siapkan untuk HRD Korea.
4. Izinan Kerja bagi Orang Asing dengan mengisi dokumen konfirmasi tentang kekurangan tenaga kerja. (Perusahaan - MOL)		□ MOL akan mengeluarkan sebuah dokumen konfirmasi tentang kekurangan tenaga kerja untuk majikan yang gagal menemukan tenaga kerja meskipun sudah satu bulan berusaha mencari tenaga kerja dalam negeri melalui Pusat Pengamanan Tenaga kerja. Ukuran ini bermaksud untuk melindungi kesempatan kerja bagi pencari kerja dalam negeri. □ Majikan menyertakan dokumen konfirmasi tentang kekurangan tenaga kerja boleh melamar untuk mendapat Izinan Kerja bagi Tenaga Kerja Asing dengan menyatakan kebutuhan-kebutuhan kerja.

5. Seleksi Tenaga Kerja Asing untuk Diterima (Perusahaan - MOL)		□ ESP akan menganjurkan beberapa calon di luar dari daftar pencari kerja asing. □ Majikan akan memilih di luar dari calon yang direkomendasi, yang paling banyak tenaga kerja asing.
6. Tanda Tangan Kontrak Kerja (Perusahaan - Tenaga Kerja Asing)		□ Majikan bersama tenaga kerja asing secara bersama-sama menandatangani standar kontrak kerja. - Kontrak akan lebih khusus pada gaji, waktu kerja, jam kerja, hari libur dan tempat kerja. □ Majikan dapat secara langsung menandatangani kontrak kerja dengan tenaga kerja asing atau bisa mempercayakan kepada HRD Korea. Dengan cara ini, majikan harus bekerjasama dengan otoritas umum dari negara pengirim. □ Tenaga Kerja Asing yang membuat kontrak kerja akan disediakan dengan pekerjaan tangan.
7. Pemberian Visa (Perusahaan - MOJ)		□ Para majikan akan menyertakan dokumen konfirmasi tentang kekurangan tenaga kerja dan standar kontrak kerja untuk memperoleh Visa. Mereka boleh mempercayakan urusan itu kepada HRD Korea untuk mendapat Visa.
8. Menerima Tenaga Kerja Asing (Perusahaan - Tenaga Kerja Asing)		□ Para majikan akan mengirim kepada tenaga kerja asing lamaran Visa itu dan tenaga kerja asing akan diberi Visa kerja dari Kedutaan Korea di negara mereka. Kerja ini dapat dilakukan oleh HRD Korea kalau dipercayakan. □ Para tenaga kerja asing yang masuk Korea akan menyempurrnakan pendidikan pra-kerja yang akan dipimpin oleh HRD Korea dan lainnya antara periode itu.

Grafik Penerapan Sistem Izinan Kerja bagi Para Tenaga kerja Asing.

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

				FWPC (Kepala: Kantor Koordinasi Kebijakan Pemerintah).										①Keputusan mengenai jumlah tenaga kerja asing bagi negara penerima dan pengirim.
MOJ					MOL Dewan Tenaga Kerja Asing						② Tanda tangan MOU
	⑨ Lamaranuntuk mendapat Visa Kerja,				ESC dari MOI (③Pusat Informasi Tenaga kerja yang bertugas)						③ Siap dan kirim daftar calon tenaga kerja.
				⑤ Memasukan dokumen tentang kekurangan tenaga kerja. ⑦ Anjur tenaga kerja di luar daftar.					④ Lamar untuk memberi dan berusahan menyewa tenaga kerja dalam negeri. ⑥Lamar untuk Izin Kerja
													Pemerintah dari negara pengirim
			Mampu memimpin kerja 8-13 ketika dipercayakan.		Majikan
						⑧ Tanda tangan kontrak kerja		⑩ Pemberian Visa				Daftar untuk mencari kerja
			HRD Korea
Misi orang Korea ke negara pengirim			⑪Lamaran untuk mendapat Visa			Pencari Kerja Asing
			⑫ Visa dikeluarkan
											⑬ Masuk dan Daftar