별첨 자료 1

방문기관 인터뷰 자료

- 목 차 -

Ⅰ. 인  도

I. 인도

1. BUTTERFLIES

1) Interview with Director

2) 아동인터뷰

2. SACCS

- 아동인터뷰

II. 태국

1. C.W.A.(Child Workers in Asia)

-Interview with Director

2. F.R.Y(Foundation For Rural Youth)

1) Interview with Director

2) 아동인터뷰

3. F.C.D(Foundation for Child Development)

-Interview with secretary

III. 필리핀

- VISAYAN FORUM

1) Interview with secretary

2) Interview with President

3)아동인터뷰

1.  기관명 : Butterflies

주소: U-4 FF,Green Park Extension New Delhi-110016

E-mail: ritap@giasdl01.vnsl.net.in

방문: 2001년 8월6일

그림   Butterflies 사무실, 주택가에 위치하고 있다.

(1) Interviewee:  Rita Paniker Anand (Director)

Q1. 기관명을 □버터플라이(나비)□로 정한 이유는 무엇인가?

- 나비는 아름답지만, 짧은 생을 사는 생명체를 상징한다. 무엇보다 나비는 자유를 의미한다. 이런 점이 아이들과 유사하기 때문에 □버터플라이□로 정했다.

Q2. 아동 노동을 배태하고 있는 사회경제적 배경이 어떤 것이 있나?

- 복합적 요인이 있다. 첫 번째, 가난, 두 번째는 질적 교육, 시설 체계 등을 포함하는 학교체제의 문제 등이 있다. 학교는 안전하고 깨끗한 물이나 기능적인 (functioning)건강시설을 갖추고 있지도 않다. 아이들 대부분은 가족을 위해 공장에서 일하고 있다. 아동노동을 근절시키기 위해서, 우리는 먼저 교육체계를 이해해야 한다.

또한, 우리는 아이들을 학교로 보내야만 한다. 아이들에게 □꼭 일을 해야한다면, 밤에 일을 하도록  해라□고 말한다. 다음으로 생활비를 고려해야 한다. 이런 것들이 갖춰진다면, 아이들은 학교로 가게 된다.  가치 있는 교육이 필요하다.

Q3. 인도 특유의 사회 경제적 배경이 존재하는가?

- 가족이 일손을 필요로 하기 때문에, 아시아계 아이들은 노동력으로 여긴다.

Q4. 종교적 배경은 어떤가?

- 종교는 중요한 쟁점이 아니다. 근본적인 문제는 우리에게 기본적인 시설조차 갖춰지지 않았다는 점이다.

(2) Butterflies 아동인터뷰

: 거리 아동 노동자와의 인터뷰

그림 . Butterflies에서 운영하는 Shelter. Street Children에게 음식 및 숙소를 제공하고 있다.

1. 남(10세)

Q1. 무슨 일을 하고 있나?

- 구두닦이. 하지만, 많은 돈을 벌지 못하기 때문에 다른 일을 하고 싶다.

Q2. 부모님은 어디에 살고 계시니?

- 유피(U.P)주에 살고 있다. 어머니는 돌아가시고, 아버지는 직업이 없는 상태다.

Q3. 앞으로의 계획

- 공부를 계속하길 바란다.

그림 . 구두닦이 소년(10세)

2. 남(10세)

Q1. 돈을 벌어서 주로 어디다 쓰니?

- 돈을 벌면, 버터플라이 직원에게 맡긴다. 버터플라이에서는 그 돈을 저금해서 이자를 불려 준다.

Q2. 부모님은 어디에 살고 계시니?

- 600km 떨어진 곳에 산다. 아버지는 직업이 없다.

Q3. 일하는데 힘든 점은 없니?

- 단속 때문에 경찰이 제일 무섭다. 또 동네 사람들이 도둑질했다고 누명을 씌워서 때리기도 한다. 아버지는 어디 계시는지 전혀 모른다.

3.남(14세)

Q1. 어떤 일을 하고 있나?

- 기차역에서 물병을 주워서 판다.

Q2. 혼자하나, boss가 있나?

- 주로 혼자 하지만, boss가 있는 경우도 더러 있다.

Q3. 학교 다니나?

- Butterflies에서 운영하는 middle school 다니고 있다.

Q4. 장래희망

- Butterflies같은 사회봉사자(social worker)가 되고 싶다.

2. 기관명: SACCS (South Asian Coalition on Child Servitude)

주소: ⑴ L-6, Kalkaji, New-Delhi-110019, India(본부)

⑵ Mukti Ashiram, Village Ibrahimpur DELHI-110036, India(교육장)

E-mail: childhood@globalmarch.org(본부)

muktisaccs@yahoo.com(교육장)

방문일자: 2001년 8월 7일

그림 . SACCS 본부

그림 . SACCS 재교육장

*아동인터뷰

1. Vijay Kumar (18세)

Q1. 무슨 일을 했었나?

- 부모가 일하러 간 사이에 카펫 공장에 끌려간   이후로 14년간 카펫 공장에서 일을 했다.

Q2. 노동 환경은 어떠했었나?

- 하루 한끼 식사를 제공받으면서, 무급 노동을  했다. 매일 밤 10시쯤 스낵 1회를 제공받는 것이 전부이며, 새벽 5시부터 밤 12시까지 일을 하며, 휴식은 30분뿐이다.

Q3. 병을 앓게 되면 어떻게 되나?

- 병을 앓게 되면, 치료는커녕 버려진다. 약은 전혀 제공되지 않는다.

Q4. 혹시 병이 있나?

- 야맹증을 앓고 있다.

2. Cita Kumary(15세)

Q1. 어떤 일을 했었나?

- 가정부로 3년, 건설 현장에서 1년, 식당에서 4년 등

여러 가지 일을 했다.

Q2. 어떤 경로를 통해 일을 하게 되었나?

- 아버지가 팔았다.

3. Mohama Sulim (11세)

Q1. 어떤 일을 했었나?

- 호텔에서 7개월, 차 만드는 공장에서도 일을 했었다.

Q2. 노동 시간은?

- 오전 5시부터 밤 9시 30분까지 일했다.

Q3. 일을 하게 된 계기는?

- 10살 때 부모가 버리고 떠났다.

Ⅱ. 태  국

1. 기관명: CWA(Child Workers in Asia )

주소: P.O.Box29 Chandrakasem Post Office Bangkok 10904

E-mail: coord@cwa.tnet.co.th

방문일자 :2001년 8월9일

그림  CWA(child wokers in Asia) 본부사무실

* INTERVIEWEE: Edelweiss F.Silan(Coordinator)

Q1. CWA는 어떤 기관인가? (기관 소개)

- CWA는 아동노동과 관련된 일을 하는 아시아지역 네트워크 조직으로, 특히 태국인에게 직접적으로 정보를 제공한다. 이곳은 불법 노동이나 매매에 관련된 문서를 관리하는 지역 센터다. 또한 캄보디아나 미얀마 등지에서 온 어린이 문제도 관계한다. 상업적인 성적 착취는 지난 3년 동안 증가했다. NGO 활동은 이런 현상을 연구 및 조사, 기록하는 것이다. 이런 NGO 단체와 ILO-IPEC의 관계는 간접적이다.

CWA활동은 15년 전부터 시작되었다. 그 당시, 아동노동은 뜨거운 쟁점사안은 아니었다. 아동노동에 관심을 가지던 인도와 필리핀, 태국, 싱가포르의 단체가 연합해서 함께 일을 하게 되었다. 이 네트워크는 60개 이상의 조직을 가지고 있다. 이 사무실이 본부로, 3∼4년마다 한번씩 다른 파트너와의 전문가회의 즉, 총회를 개최한다.

우리는 아동노동에 기여할 수 있는 활동뿐만 아니라, 아동 프로그램을 중요시한다. 또한, 지역 및 국제적 수준에서 효과적인 처방 및 실천방안을 만들어 낸다. 중심 임무는 전략건설 및 정보교환의 달성 및 NGO에 대한 이해다.

Q2. 어떤 활동에 중요도를 두는가?

- 불법 매매 및 아동 가사 노동을 막는 것이다. 우리는 4개월마다 정보지를 발간하는데, 이는 대부분의 NGO 및 일부 정부 기관에 새로운 이니셔티브나 전망을 제시하는데 목적이 있다.

또한 리더십 양성 워크샵이 있다. 이것은 아동들의 태도를 변화시키고, 개개인의 능력을 함양시키는데 목적이 있다. 그들은 그들 자신을 표현할 수 있고, 이것이 시발점이 된다. 이런 것이 아동발달프로그램이다.

Q3. 귀 기관 활동의 최종적인 목표는 무엇인가? 예를 들어, ILO-IPEC 경우 아동노동의 완전제거를 목표로 한다.

- ILO-IPEC는 가시적이고, 구체적이며, 측정가능한 결과물을 원하지만, NGO는 현실을 알고 있다. 지침을 설정하기도 힘들뿐만 아니라, ILO-IPEC은 궁극적인 프로그램이 되지 못한다. 그것은 단지, 아동노동에 관련된 총체적인 운동 중 한 부분에 불과하다.

Q4.  어떤 기관이 기금을 제공하고 있습니까?

- 대사관 및 기부를 통해 기금을 마련하고 있다.

Q5. 태국의 경우, 어떤 프로그램이 특히 효과적인가?

- 직접적으로 태국의 경우에 적용되는 단독의 프로그램은 없다. CWA는 역량 건설을 위한 기관이다.

Q6. 아동 노동에 관한 NGO기관의 전반적인 프로그램 방향은 무엇인가?

- 문제 조사 , 적응 프로그램 및 예방 조치 등에 초점을 맞추고 있다.

Q7. 사회-경제적 변화에 따른 영향이 있나?

- 동남아시아 지역 내 에이즈 및 마약 밀매 등의 발생이 증가되고 있다. 심지어 부유한 아동들이 더 많은 마약을 구하기 위한 돈을 마련하려고, 마약밀매에 관련하는 경우도 있다.

Q8. 아동 노동과 관련된 사회-경제적인 요소는 무엇인가?

- 재정적인 위기였다. 재정위기 때문에 부모들을 가난해졌고, 그것이 아동들에게 가족을 위해 일을 하도록 강요하고 있다.

Q9. 아동노동 근절을 위해 현실적 가능성이 있는 방법은 무엇인가?

- 교육이다. 교육의 가치는 증가하고 있다. 많은 아동들이 일을 하면서 공부하고 있다. 교육의 질은 중요한 문제다. 아동노동 프로그램은 중재를 통한 교육이 시행된다. 예를 들어, FCD는 아동들이 일을 하는 동안에도 교육을 장려하고 있다.

Q10. 정부는 NGO와 함께 일을 하는데 있어 협조적인가?

- 사회복지부는 NGO 기관들과 함께 일하고 있는데, 주로 정부 독자적으로 할 수 있는 일이 아닌 경우다.

Q11. NGO활동의 장점은 무엇인가?

- Capacity Building Strategies

2. 기관명: FRY(Foundation for Rural Youth)

주소: 59/118-120Eakkachai Rd.Bangbon,Bangkok,10150.

E-mail: bveerasak@hotmail.com

방문일자: 2001년 8월 9일

그림 . 방콕 외곽에 자리 잡고 있는 FRY 사무실

(1) Interviewee: Director

Q1. 귀 기관의 취지는 무엇인가?

- 우리의 중심 임무는 시골 아동들에게 훈련이나 내부 교육을 통해 교육을 받을 수 있는 더 많은 기회를 제공하고, 대학교육을 받을 수 있도록 지원하기 위해 노력하는 것이다. 따라서 아동노동의 근절과는 차이가 있다.

Q2. 아동 노동의 전면적인 근절이 가능하다고 생각하는가?

- 근절하기는 힘들다. 빈곤의 해결이 우선 시 되어야 한다.

Q3. 귀 기관의 언제 설립되었는가?

- 14년 전 2명의 태국인이 설립하였다.

Q4. 시골 아동을 위한 특정한 교육 프로그램을 당신이 실행한 경험이 있었나?

- 없었다.

Q5. 시골 아동 노동에 대한 정부의 반응은 어떤가?

- 정부는 아동노동을 막으려고 애를 쓰긴 했지만, 성공적이지 못했다.

Q6. 어떤 특수 정책이었나?

- 아동들을 학교에 머무르게 하려는 정책이었다. 하지만 그 정책은 유동적이지 못했다. 가족은 돈이 필요했고, 그 정책은 딜레마를 가질 수밖에 없었다. 9 학급을 졸업한 아이들이 학업을 계속 하도록 하는 정부에도 불구하고, 2개월이 지나면 아이들은 직장을 구해야만 했다. 결국 정부는 그 정책으로 성공을 거두지 못했다.

이 센터는 공부를 할 수 있는 기회를 조직화하면서 돈을 벌 수 있도록 하고 있다.

Q7. 만약 NGO가 가내 노동을 하는 아동을 위해 일을 하면서 그들에게 교육적인 도움을 제공한다면, 정부의 지원이 있나?

- 정부는 거시적인 차원에서 일을 하려고 하는 반면, NGO는 미시적인 차원에서 일을 하고 있다. 그들은 많은 일을 하지 못하고, 일정 수량만을 지원할 뿐이다. 정부는 2∼3년 동안 이 센터 내 30명의 아동을 직접적으로 지원해주었을 뿐이다.

우리 기관은 아동노동 문제를 지역적 측면에서 접근해서 진행시키고 있는데, 이는 장래와 관계된 미시적 차원으로의 개발이다. 궁극적인 임무는 더 나은 미래를 위해 빈곤의 순환고리를 절단하는 것이다. 그것이 우리의 이론이다.

800명의 시골 아동이 이곳에서 학습하고 있으며, 일부는 학사 과정을 밟고 있다. 우리가 할 수 있는 유일한 일은 그런 일을 통해 보다 나은 미래를 가질 수 있도록 하는 것뿐이다.  더불어 우리는 아동 노동이 쟁점 사안이 될 수 있도록 지속적인 노력을 하고 있다.

Q8. 정부의 지원은 있는가?

- 없다. 정부는 불법 매매에 대해서만 우려하고 있다. 정부 영역과 NGO영역 사이에는 견해의 차이가 존재한다. 정부 영역은 거시적이지만, NGO영역은 미시적이기 때문이다.

Q9. 정부는 NGO 활동에 대해 어떻게 평가하고 있는가?

- 긍정적이다. 정부는 NGO가 좋은 활동을 하고 있다고 평가한다.

한편, 정부는 인권 및 아동권리와 관한 몇몇 NGO에 대해서는 전혀 지원하지 않으려고 한다. 만약 NGO가 아동권리를 위한 캠페인을 벌리게 되면, 정부로서는 커다란 문제가 아닐 수 없다. 예를 들어, 정부는 많은 돈이 필요하지만, 미국과 유럽의 경우 아동과 관련된 상품에 대해 불매운동을 벌일 것이다.  따라서 이 센터는 그런 문제점이 발생하지 않도록 노력하고 있다.

Q10. 시골 청소년에 관련된 NGO의 활동 방향은 무엇인가?

- 대부분의 경우 농업분야에 있어 시골 가족들의 유대감을 더욱 강하게 만들려고 애쓴다. 청소년들을 위해 직접적으로 일하는 NGO는 많지 않다. CWA나 FCD를 포함한 방콕에 있는 많은 NGO들은 위기상황을 해결하는데 협력하고 있지만, 그러한 활동은 이 센터의 특성과는 차별성을 가진다.

Q11. 심각한 위기상황에 대해 들어본 적 있는가?

- 공장에서 일하던 한 소년이 손을 심각하게 다쳤었다. 대부분의 경우 아이들은 건강 때문에 고통을 겪는다. 그들은 죄수나, 노예처럼 살아간다.

Q12. 귀 기관은 어떻게 그들을 도왔는가?

- 경찰과 접촉해서 그들을 데리고 나왔다.

Q13. 그들의 부모는 어떤가? 혹시 부모들이 그런 상황을 모른척하거나, 돌보지 않은 것인가?

- 모든 이들이 음식을 먹고, 병원에 가야만 하듯이, 그들은 돈을 벌어야만 했다. 상당히 단순한 상황이다. 그들에겐 선택의 여지가 없었고, 그것이 현실적인 이유였다.

그림 . FRY기관의 재봉 교육실

그림 . FRY기관의 컴퓨터 교육실

그림.FRY에서 교육받고있는 소녀(16세)

(2) FRY 아동  INTERVIEW

1.여(16세)

Q1. 가족관계는 어떻게 되는가?

- 오빠 2,언니1,동생2명이 있다.

Q2. 무슨 일을 하나?

- 공장에 다니고 있다.

Q3. 학력은?

- 9학년(secondary school)

Q4. 일과 공부 같이 할 수 있나?

- 그렇다.

Q5. 왜 일해야하나?

- 공부도 계속하고 싶고, 부모님도 도와야 하기 때문이다.

2.여(19세)

Q1. 어떤 일을 했었나?

- 접시닦이

Q2. 왜 일을 그만두었나?

- 보수가 적었고, 손에 습진과 같은 문제가 생겨서 그만 두었다.

Q3. 수입은?

- 일당 160바트(Batt)

Q4. 학대는 없었나?

- 없었다

Q5. 몇 시까지 일했나?

- 6시부터 9시까지

Q6. 얼마동안 일했나?

- 약 2년

3. 기관명: FCD (The Foundation for Child Development)

주소: 143/109-11Moo Ban Pinklao Patthana soi Wat

SuwankhiriBorom-RachachonaniRd.Bangkoknoi,Bangkok10700

E-mail: fcdr@internet.ksc.net.th

방문일자 :2001년 8월10일

그림 . F.C.D(Foundation for Child Development)사무실

* Interviewee: Secretariat.

Q1. 기관의 취지는 무엇인가?

- 가사 노동자 및 공장 노동자, 18세 미만의 불법거래 학생 등을 보호하는 것이다. 아동노동에 관한 데이터베이스 또한 마찬가지다.

Q2. 아동노동을 막기 위한 어떤 특정한 프로그램을 가지고 있는가?

- 긴급 직통 전화(hot-line)가 있다. 20여 년 전에 만들어졌으며, 라디오에서 광고 방송도 하고 있다.

Q3. 태국의 아동노동 현황은 어떠한가?

- 심각하지는 않다.

Q4. 교육적인 배경이나 아동노동자의 부모들의 수입 수준은 어떠한가?

- 대부분의 경우 초등학교(primary school)를 마친 정도다.

Q5. 왜 아동 노동은 여전히 진행되고 있는가?

- 부모들이 가난한 것이 일반적인 이유이다. 또한 지방의 아동들은 방콕으로 오기를 원할 뿐만 아니라, 방콕에 오는 것이 행운이라고 생각한다.

Q6. 태국 정부와의 관계는 어떠한가?

- 밀접한 관계를 취하고 있다.

Q7. 태국 정부가 실질적인 지원이나 재정적인 후원을 하고 있나?

- 그렇지는 않다.

Q8. 그럼, 정부가 어떻게 귀 기관을 지원하나?

- 정부는 기부금을 제공하거나, 직업을 소개하고 관리한다.

Q9.  어떤 기관이 그런 일을 담당하고 있나?

- 복지부(The Ministry of Welfare)가 하고 있다.

Q10. 태국 정부는 귀 기관에 대해 어떻게 생각하고 있나?

- 우리 기관의 활동에 대해 긍정적인 의견을 보이고 있다.

Q11. 이유는?

- 우리가 아동들을 돕고 있기 때문이다.

Q12. 귀 기관과 관련 정부 기관이 정기적으로 만남을 가지는가?

- 그렇지는 않다. 주로 전화통화로 접촉하고 있다.

Q13. 귀 기관과 정부가 공동으로 추진하는 프로젝트가 있는가?

- 없다. 문제가 발견되면 정부에 보고하고, 정부에서 적합한 직장을 알아본 후, 전화로 알려준다.

Q14. 다른 NGO기관으로부터 태국 정부는 아동노동 관련 기관에 대해 유동적인 태도를 취한다고 들었다. 당신도 정부에 대해 그렇게 느끼고 있는가?

- 정부는 NGO 활동에 대해 매우 관대한 태도를 보이고 있다.

Q15. 태국 정부가 아동노동에 대해 엄격한 규제를 하고 있다고 생각하는가?

- 정부는 법적·제도적으로 규제하려고 노력하고 있다.

필리핀(PHILIPPINES)

* 기관명:Visayan Forum Foundation

주소: 2893Lamayan St.Sta.Ana,Manila 1009

E-mail: visforum@skyinet.net

방문일자: 2001년 8월12일

그림  Visayan Forum, 아동노동자 Care Program이 진행되고 있었다.

(1) interviewee: Secretary

Q1. 기관소개

- Visayan Forum은 1990도에 설립되었다.VF는 지리적인 한 지역을 의미한다. 우리기관의 이름은 필리핀의 섬들인 visays에서 따온 것이다. 그들은 다른 지방에 비해 상당히 가난하다. 우리는 1995부터 아동노동에 관한 프로그램을 시작하여 이제 6년째가 된다. 우리는 특히 가정에서 일하는 아동노동자, 거리의 아이들과 어업에 종사하는 아이들에게 중점을 두고 있다. 1998년에 우리는 아동노동에 반대하는  Global march 의secretary로서 일했다. 그 캠페인은 전세계적으로 2억5천만에 이르는 아동노동자들을 대표해 이루어진 것이었다.

필리핀에는 3백 70만의 아이들이 일하고 있으며 2백20만의 아이들은 위험한 상태에 노출되어있다. 성(性)매매, 폭죽업, 광산업과 같은 분야는 특히 심하며, 가정에서 일하는 아동노동자들 역시 위험하기는 마찬가지다.

가정에서 일하는 아동노동자들은 가정부로 일한다. 이 그룹들은 집안에 갇혀있기 때문에 학대받을 수 있는 취약성이 상당히 높다. 그들은 고용주의 프라이버시 하에 있기 때문에 우리가 집안에 들어갈 수도 없다. 감시하기가 대단히 힘들다. 이것은 고용주와 경찰간의 복잡한 관계 때문이기도 하다.

Q2. 특별히 정해진 노동시간이 있나?

- 특별히 정해진 것은 없다. 계약도 없다. 매우 비공식적인 관계이기 때문에 강제할 수도 없다.

Q3. 대부분의 가정노동 아동들은 어떻게 그런 일을 구하는가?

- 대부분 친구를 통해서다. 학력이 요구되지도 않는다. 일부 가정노동 아동들은 성적으로 학대당하고 강간을 당하기도 한다.

Q4. 기본적으로 이 기관은 가정 노동에 중점을 두고 있나?

- 주요 프로그램중의 하나다. 우리는 3개의 주요프로그램이 있다. 이 부분은 우리가 관심을 가지고 일해오고 있는 분야의 하나다. Kasambahay program 은 그 지방에서 보내고 받는 가정노동아동들을 위한 프로그램이다. 문자 그대로 이는 가정에서의 파트너를 의미한다. 현재 우리는 파트너라는 새로운 이름을 주창하고 있다. 우리는 인식을 전환해야 한다. 그들은 노예가 아니다. 그들은 가정에서 파트너로 받아들여져야 한다. 이것은 ILO-IPEC의 지원 하에 행해지고 있다.

우리는 또한 Department of Labor and  Employment., the Department of   Social Welfare와 같은 정부 기관과도 함께  협력하고 있다. 따라서 우리는 의료, 법률, 교육적인 측면에서 직접적인 서비스를 제공한다. 직접적인 서비스중의 하나가 학교를 보내는 것이다. 둘째는 고용을 조직화하는 것이다. 우리는 이 가정노동 아동들을 하나의 그룹으로 조직화한다. 이것이 SUMAPI 프로그램이다. 이것은 필리핀의 가정노동아동들의 조직을 의미한다.

Q5. 현재 필리핀의 아동노동상황은 어떠한가?

- 가사 노동자들은 어린이들이고 이는 증가 추세다. 가사 노동 아동들이 1995년에는  76만6천 명이었으나, 현재는 배로 증가했다. 현재 국가전체로 볼 때  지역적으로 백만의 가정노동자들이 있다. 그리고 점점 더 연령이 낮아지고 있는 추세인데 그 이유는 좀더 나이가 든 사람들은 해외로 가기 때문이다. 그들은 한국, 일본, 타이완 등에서 일한다. 따라서 나이 어린 아동들만이 가정노동을 위해 남겨지는 것이다.

우리는 대중들에게 아동노동자들에 관한 일반적인 이슈들을 알리고 정책 입안자들, 국회의원들에게 그들을 보호하는 법안을 통과시키도록 하는 노력들을 한다.

Q6. 이 기관이 아동노동자들을 보호하는 법안을 만드는데 관여하나?

- 그렇다. 우리는 아동노동자들을 보호하기 위한 법안과 같은 도구들을 통과시키도록 영향력을 행사해오고 있다.

Q7. 기본적으로 이 기관은 아동노동자들에 관한 모든 영역을 다루나?

- 우리프로그램은 종합적인 노력이다. 문제가 복합적이기 때문에 우리는 복합적인 해결이 필요하다. 이 사회에 소속된 정부, 교사, 변호사, 노동자 등 모든 sector들이 함께 협력해야 한다. 우리는 모든 sector가 연합된 노력을 해서 영향을 행사해야한다.

Q8. 어떤 국제적인 협력이 있나?

- UNICEF, ILO와 협력한다.UNICEF는 출판, 결핵접종 등과 같은 것을 제공한다. 재정적으로 큰 funding이 있는 것은 아니다. 파트너십이어야만 한다. 이것은 개인적인 임무가 아니다. ILO-IPEC 은 교육적인 측면에 관심을 갖는다.

우리는 파트너다. 재정적인 지원만이 아니라 도의적인 지원, 기술 지원이 이루어질 때 우리는 파트너라고 부른다.

Q9. 기억하고 있는 심각한 아동노동 실례가 있나?

- 15세의 가정노동 아동이 세제를 마시도록 강요받은 일이 있었다. 여성고용주는 그 아동이 예쁘고 자신의 남편과 관계를 맺고 있는 것을 질투하여 그런 일을 저지른 것이다. 여자 고용주는 그것을 주스라고 속였다. 그 결과 그 아동은 3개월 동안 병원에 입원했으며 먹지를 못해 상당히 말랐다. 그녀는 배에 호스를 끼우고 3개월을 보냈으며 결국 사망했다.

법정에서 고용주 가정은 영향력 있는 집안이었고 우리는 증거가 부족했기 때문에 사  건은 기각되었고 이제 우리는 사건을 더 이상 제소할 수도 없는 상황이다. 왜냐하면 누구도 증언을 해주려하지 않고 당사자는 이미 사망했기 때문이다. 법정에서는 때로  변호사들이 고용주가 영향력 있는 인물인 경우 사건을 왜곡시키기도 한다. 이런 면에서 법률제도에 의지할 수 없는 실정이다.

또 다른 가정노동 아동은 감옥에 투옥된 경우다. 고용주는 그녀가 뭔가 훔치려고 했다고 주장하지만 아동은 부인했다. 그녀는  장애자였는데 약3년 동안 수감생활을 했다. 그 안에는 많은 범죄자들이 있다.  아동에게는 끔찍한 경험이었다. 이 사건은 누군가의 제보로 알려지게 됐다.

세 번째 케이스는 개를 무서워한 아동에 관한 일이다. 개가 먹는 음식은  아동이 먹던 것보다 나았다. 그 아동은 너무 배고파서  개가 먹는 것을 먹으려고 했다. 우리기관에서 그 아동을 구해냈다.

일반적으로 가정노동 아동들은 바닥에서 매트 하나로 잠을 잔다. 그들이 먹는 음식은 고용주와 다르다. 아동들은 고용주가 먹고 남은 것을 먹으며 외부로 나갈 수도 없다. 담이 너무 높기 때문이다.

또 다른 경우는 가정노동 아동이 정신이상을 일으킨 경우도 있다. 그 아동은 학대받은 심리적 충격으로 정신병원으로 보내졌다.

Q10. 이 모든 사건을 고려할 때 아동노동의 실태가 심각하다고 생각하나?

- 심각하다. 아시아의 경제위기로 심각하기도 하지만 우리는 정치적으로도 위기에 처해 있다. 가난한 자들은 점점 더 가난해지고 있다. 가난을 느낄 수 있다. 아동노동은 증가추세다. 3.7million이던 것이 배로 증가했다. 아동들은 가족을 위해 학교를 떠나고 있다.

Q11. 아동노동의 원인이 무엇이라고 생각하나? 사회·경제적인 영향이 있다고 생각하나?

- 가난은 주요한 요인이 될 수 있다. 그러나 일부 사람들은 일하는 것이 나쁜 것이 아니다 라고 하는 가치관에도 그 요인이 있다고 지적한다. 부모들은 아동들을 일하도록 내보낸다. 하지만 그것이 이유가 될 수는 없다. 빈곤이 있는 곳에 아동노동이 있다. 우리에게 는 긴밀히 연결된 많은 요인들이 있다. 이 국가의 가치체계는  일하는 것은 일반적인 것으로 간주한다. 특별할 것이 없는 것이다. 어린이들은 일을 해야만 한다. 그것이 생존을 위한 유일한 수단이기 때문이다. 따라서 그 태도를 바꾸는 일이 대단히 어렵다. 제3세계의 경우는 세계화의 영향도 있다고 본다.

Q12. 세계화가 아동노도의 한 요인이라고 한다면 아동들이 일하는 분야는 어디인가?

- 공장이다.통조림공장,직물공장,생산공장과 같은 곳이다. 아동들은 불평하지도 않고 어떤 계약도 필요하지 않는다.

Q13. 이 기관은 어떻게 재정을 지원 받나? 일반적인 과정이 있나?

- 프로그램을 위한  proposal을 제출하거나 활동, 전략들을 제시한다. 대개 계약은 1-2년 정도이며 가장 긴 경우가 2년이다. 우리는 3달마다 정기적으로 그들에게 보고한다.

Q14. ILO-IPEC 프로그램은 필리핀에 효과적이었나?

- 필리핀에서는 효과적이지 못했다. VF는 필리핀의 20여 개 기구들 중 ILO-IPEC 의 초창기 선구적인 파트너중의 하나였고 지금까지도 일을 해오고 있다. ILO-IPEC은 재정적, 기술적, 도의적인 지원을 한다. 그들의 지원은 실용적이며 우리는 좋은 관계를 유지하고있다.

Q15. 필리핀에서 NGO 의 활동은 어떤가?

- 다양한NGO 들의 활동이 있다. 그들은 서로 다른 초점, 아젠다, 영역, 프로그램을 가지고 있다.NGO의 활동은 증가하는 추세다. 1990년부터 지금까지 Global March는 100여 개의 다른 NGO들과 강한 밀착관계를 가지고 있다. 부딪히는 문제는 없다. 모두 연합이 된다. 모임을 소집하면 모두가 참가한다. 서로 다른 sector간의 저항은 없다.

Q16. 이 기관의 활동의 주요한 지향점은 무엇인가?

- NGO, BWYW와 같은 정부 기구간에 아동노동에 관한 모든 노력을 합하여 하나의 국가적 프로그램-NPACL(National Program against Child Labor)으로 만드는 것이다

Q17. 정부의 반응은 어떠한가?

- 대단히 심각하다. 정부는 보다 큰 문제들을 가지고 있다. 인력과 자원이 부족하다. 정부관계자가 부처의 변화를 위해 노력중이다. 그 secretary 가 교육시스템에 대해 많은 변화를 제시했다.

Q18. 정부는 NGO를 어떻게 돕고 있는가?

- 재정적인 지원은 없다. 기술적인 협력을 한다. 정부는 일시적인  shelter,  care,  training program을 제공해 학생들이 그곳에서   공부할 수 있게 한다. 정책 입안을 돕고 아동들을 집으로 되돌려 보낸다.  NGO는 정부에  도움을 구하고 때로 정부는 NGO에 일부 사건의 경우 도움을 구한다. 우리는 단지 보조하기 위해 존재한다. 정부는 자원이 부족한 듯하다. 교육기관이 지금보다 더 늘어나야 한다.

Q19. 이 기관의 활동에 대해 정부의 반응은 어떤가?

- 초창기에는 협력하는데 많은 오해와 불협화음이 있었다. 그래서 우리는 BWYW로부터 understanding ,leadership 프로그램을 개발했다.

(2)Interviewee: MA.Cecilia Flores Oebanda(President)

Q1. 아동노동 근절을 위해 필요한 것이 무엇인가?

- 협력을 위한 환경을 조성해야한다.

필리핀에는 고용주들의 그룹인 ECOP이 NGO와 협력하고 있다. 현재 아동 친화 그룹들은 양호한 상태다.1995년의 경제위기로 마약거래와 가정노동이 증가하고 있다. 여자 어린이들이 특히 학대받을 수 있는 위험에 노출되어 있다.

Q2. 필리핀의 사회-경제적 배경은 무엇인가?

- 사회 경제적 요소라면 필리핀은 농업사회이며 저개발국가라는 것이다. 이 것은 경제 개발과 관련이 있다. 농업이 경제정책을 이끈다. 시골지역에서는 비료값이 상당히 비싸다. 그것이 아동노동의 요인이 되고 일을 가진 이후에는 가족들에게 쉽게 용인이 된다. 경제정책은 개발분야에 중점을 두고 있다. 인도는 불평등에 관한 한 상당히 다른 문화적 시스템은 가지고 있다. 필리핀은 문제를 인식하고 일부 정치적 아젠다를 협력하고 있다.

Q3.  NGO가 아동노동에 대항해 지역 네트워크 하는 것이 필요하다고 생각하나 ?

- 그렇다. 첫째로 세계적 이슈에 대해 지식과 경험을 교환하는 것이 중요하다. NGO 네트워킹과 지역적 그룹으로 함께 일하는 것이 좋다. 직접적으로 돕는 것이 중요하다. 우리는 전지구적 문제를 다루고 있다. 전세계적으로 5백만의 아동노동자들이 있다. 그들 중 60%가 아시아에 있다. 한국도 포함되어 있다. 동남아지역의 사람들은 아동노동을 경험하고 이용한다. 이 지역들은 경제적, 정치적 문제가 있는 곳들이다.

Q4. 덧붙일 것이 있다면?

-  네트워크가 중요하다. 학자, NGO, women's organization과 같은 시민사회로의 네트워크의 확대해야 한다. 로비를 통한 정보교환도 있다. UN에서는  ILO에 의해 이루어질 것이다. 고용주 그룹들은 많은 도움을 줄 수 있다. 그들은 정부를 상대로 로비할 수 있다. 한국정부 역시 로비할 수 있다. ILO 는 이슈를  고위  level로 올려서 정보를 교환하게끔 할 수 있다.

(3) VISAYAN FORUM 아동인터뷰

그림  여(14), 아이 돌보는 일을 했었다

1.여(14)

고아로서 변호사의 집에서 9살에 처음 가정 노동을 시작 ,1살 아이를 돌보는 일을 했다.

Q1. 교육을 받아본 경험이 있나?

- 없다. Visayan Forum에서 공부한 것이 전부다.

Q2. 장래희망이 뭔가?

- 사회복지가

2. 여(17)

Q1. 고용주의 직업은?

그림  여(17), 고용인에게 성적학대를 당했다

- 변호사

Q2. 어떤 일을 했나

- 5살,2살의 아이들을 돌보는 일을 했다.

Q3. 무슨 일이 있었나?

- 고용주가 섹스광(sex-mania)이었다. 신체적, 언어적 학대를 당했고 부상도 당했다.

Q4. 지금 학업중인가?

- 고등 학교1학년이다.

별첨 자료 2

아동노동 관련기관  프로그램 및 활동

- 목차 -

Ⅰ. 인도

1. V.V.Giri National Institute

2. SACCS (South Asian Coalition On Child Servitude)

Ⅱ. 태국

1. FCD (Foundation for Child Development)

2. CWA newsletter

Ⅲ. 필리핀

1. ECOP Child-Friendly Firms

2. Visayan Forum Foundation

3. ECPAT

Ⅳ. 국제기구

1. UNICEF

2. ILO-IPEC

Ⅰ. 인도

- V.V.Giri National Institute

그림 . Calender of Training Programmes 2001-2001

Calender of Training Programmes 은 연구소 소개 뿐 아니라, 공무원, 무역연합, 아동노동자, 연구자 등 교육 대상별로 달리하는 프로그램의 세부내용을 소개하고 있다.

그림 . Manual for Factory/ Labour Inspector

ILO-IPEC 인도 사무국 후원을 받아 제작되었으며, 아동노동 관련법규의 목적 및    적용, 정의 등을 다루고 있다.

2. SACCS

그림 . Mukti Ashiram-SACCS기관의 재(再)교육장

Mukti Ashiram에서 이뤄지는 교육은 다음 7가지로 구분된다.

⑴ Basic Education      ⑵Social & Human Rights     ⑶ Cultural Training

⑷ Vocational Training     ⑸Spiritual Training           ⑹Action Training

⑺ Management Training

Ⅱ. 태국

1. FCD(Foundation for Child Development)

그림 . FCD-Child Labor Project Brochure

FCD는 정부 기관과의  협조 하에 아동노동자를 보호하고, 새로운 직업을 알선해주기도 한다. 또한 HOT-Line을 통해 위급한 상태의 아동에 대한 신고를 받기도 한다.

2. CWA(child Workers in Asia): 태국

그림22. CWA newsletter(vol.16 no2. May-August, 2000)

CWA가 4개월마다 발행하는 소식지로, NGO나 정부기관, 연구기관 등에 지속적으로 아시아 지역의 아동노동에 대한 현실을 보여주고 있다. ILO-IPEC으로부터 재정적인 지원을 받아 만들어 졌다.

Ⅲ. 필리핀

1. ECOP (Employers Confederation Of The Philippines)

그림.Child-Friendly Firm Project⑴

그림 . Child-Friendly Firm Project⑵

필리핀의 고용인 위원회(ECOP)에서는 아동노동문제를 해결하기 위한 사업으로 Child-Friendly Firm Project를 실행하고 있다.

그림 . Child-Friendly Firm Project⑶

□아동에게 우호적인 기업을 찾아서 표창을 하는 일을 통해, ECOP은 아동노동을 근절하고, 아동권리 및 복지에 대해 알릴 뿐 아니라, 아동의 이익에 관심을 가지고 옹호하는 환경을 조성하기 위해 애쓰고 있다. 잘되면, 이런 과정을 통해, 다른 기업들도 이런 일을 이어서 수행하려고 할 것이다.□

그림 . IBM Philippines : A Child-friendly firm(2001)

□IBM Philippines는 2001년도 상반기 Child-Friendly firm으로 선정되었다.□

2. Visayan Forum Foundation(필리핀)

그림 . Visayan Forum Foundation Brochure

Visayan Forum 프로그램은 아래와 같이 세 가지 방향으로 진행되고 있다.

⑴ The Kasabahay Program: 필리핀 아동노동자 프로그램

⑵ Processing Center for Migrant Working Street Children

⑶ Child labor in Negros(CLIN)

3. ECPAT

그림 . Protecting Children Online: An ECPAT Guide

ECPAT(End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual Purpose)는 상업적인 성(性) 착취로부터 아동을 보호하는 글로벌 네트워크 기구다. □Protecting Children Online□은 인터넷 환경 내에서 아동을 보호하기 위해 네트워크 할 수 있는 방법을 내용으로 하고 있다.

Ⅳ. 국제기구

1. UNICEF

그림 . UNICEF-India(1999-2002) 아동노동 프로그램

그림 . 인도 아동노동 캠페인 스티커

2. ILO-IPEC

그림 . Eliminating the worst form of Child labour

"ILO Convention No.182 calls for time-bound measures to eliminate

the worst forms of Child labour"

ILO-IPEC의 Time-Bound Programmes(TBPs)은 철저히 통합되고, 조화된 정책 및 프로그램으로 정해진 기간 내에 국가 내 최악의 형태의 아동노동을 근절 및 예방하고자 하기 위한 것이다. TBPs는 아동노동의 근본적 원인을 밝히고, 국가 발전 노력과 연계해 조치를 취하고자 하는데, 특히 기초 교육 및 사회 동원을 장려하고, 빈곤과 싸우기 위한 사회경제적 정책에 집중한다.

별첨 자료 3

아동노동 관련 웹 페이지

- 목차 -

1. Global March Against Child Labor

2. C.W.A.

(Child Workers in Asia)

3. SACCS

(South Asian Coalition On Child Servitude)

4. V.V.Giri National Labor Institute

5. UNICEF

6. ILO-IPEC

8. ILO Manila

1. Global March Against Child Labor

*주소 http://www.globalmarch.org

1) 웹페이지 메인 화면

2) Global march campaign 2001 against domestic child labor

: 이 페이지는 가정 내에서 노동을 하는 아동들의 각국 사례 및 관련 자료, 캠페인 내용을 소개하고 있다.

3) Global March - Press Release

: 웹 페이지에서 Global March의 활동에 관한 언론보도 자료 역시 제공되고 있어, Global March의 최근 근황을 한 눈에 알아 볼 수 있다.

2. C.W.A.(Child Workers in Asia)

* 주소 http://www.cwa.loxinfo.co.th

1) 웹페이지 메인 화면

2) What's Current in CWA

: CWA에서 발간하는 연구 자료 및 소식지, 아동노동 관련 네트워크 뿐 아니라 아동노동 관련 근황 역시 이 곳에서 볼 수 있다.

3. SACCS(South Asian Coalition On Child Servitude)

*주소: http://www.saccsweb.org

1) 웹페이지 메인 화면

2) Voices to be heard

: 인도의 카펫 공장은 심각한 아동착취의 현장으로 알려져 있다. 이 페이지에서는 카펫 베틀에 속박되어 버린 아동의 이야기를 하고 있다.

4. V.V.Giri National Labor Institute

*주소: http://www.vvnli.org

1) 웹페이지 메인 화면

2) National Resource Centres

: V.V.Giri National Institute의 자료 센터를 소개하고 있는 페이지로 35,000 권 이상의 서적과 280 종류의 전문저널, 소식지 등을 소장하고 있다.

5. UNICEF

*주소 http://www.unicef.org

1) 웹페이지 메인 화면

2) Publication of UNICEF

: UNICEF 출판물을 소개하고 있는 페이지로, 주제 및 지역, 제목, 날짜 별로 상세 검색할 수 있도록 하고 있다.

3) UNICEF-Philippines

: 지역별 사무국에 대한 소식 역시 유니세프 웹사이트에서 접할 수 있다. 아래는 유니세프 필리핀 사무국 웹 페이지다.

7. ILO-IPEC

*주소 http://www.ilo.org/public/english/standards/ipec/index.htm

1) 웹페이지 메인 화면

2) Fact Sheets on Child Labour Issues

: IPEC에서 조사한 아동 노동에 관련한 사실기록문서(fact sheet)를 전문(全文) 제공하고 있다.

8. ILO Manila

*주소: http://www.un..org.ph/agencies/ilo/ilo.htm

* 웹페이지 메인 화면

: ILO마닐라 지국 관련 페이지로, 아동노동 관련 ILO의 정책 및 프로그램에     대해 간략히 소개하고 있다.