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보 도 자 료

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	한국산업안전보건공단

▶ 2010. 1. 22. 배포

▶ 총 4 쪽 (사진 없음)

석유화학공장 정비작업 근로자 보건관리 방안 발표

□ 앞으로 석유화학공장의 정비작업과 관련된 보건관리가 대폭 강화된다.

□ 노동부는 산업안전보건연구원에서 실시한 여수․광양산업단지내 대규모 정비작업* 관련 역학조사 결과(붙임 역학조사 결과 참조), 석유화학공장 대규모 정비작업 근로자**에 대한 보건관리를 강화할 필요가 있다는 의견에 따라, 1.22(금) 석유화학공장 정비작업에 대한 보건관리 강화방안을 수립․발표했다.

*석유화학․제철사업장에서 2~4년에 한번씩 공장설비(탱크․배관 등)를 전반적으로 분해하여 청소․교체․수리하는 작업(major overhaul)으로 통상 동 사업장에서 정비(보수) 건설업체에 발주하는 형태로 이뤄짐

**대부분 여수․광양․울산산단 플랜트건설노조에 소속되어 있고, 기계․계전․도장․비계분야 등의 직종이 있음

○ 노동부는 우선, 2월초 전국의 석유화학업체와 수급인인 정비공사업체를 대상으로 일제교육을 실시하고, 발주자인 석유화학업체에 대해서는「정비작업 보건관리계획」을 수립하여 이행하도록 적극 지도할 예정이다.

- 보건관리계획에는 석유화학업체와 정비공사업체간 보건관리 협의체 구성․운영, 정비작업 전 충분한 유해물질 배출, 정비공사업체 지도 ․지원 방안이 포함되도록 지도할 계획이다.

○ 3~4월중에는 벤젠․1,3-부타디엔․염화비닐 취급설비를 보유하고 있는 전국 29개* 석유화학사업장에 대해 일제점검을 실시하여 정비작업의 보건관리 적정성 여부를 확인하는 한편,

- 대규모 정비작업 기간 중에는 집중점검을 별도로 실시할 계획이다.

* 여수 12개소, 울산 12개소, 대산 4개소, 인천 1개소

□ 또한, 대규모정비작업 종사자의 건강보호를 위해 특수건강진단 실시 여부를 면밀히 확인하고 정비공사 발주시 산업안전보건관리비에 특수검진비용 반영 및 집행 여부도 철저히 확인할 방침이다.

* 10인 미만 영세사업주의 특수건강진단 실시비용은 “소규모사업장 특수검진비용지원사업”으로 지원 가능

□ 아울러, 보건관리가 취약한 플랜트 건설근로자를 대상으로 산업보건 일제교육을 실시하고 정비작업시 지켜야 할 사업주용「작업 매뉴얼」 및  근로자용 「보건수칙 팸플릿」도 개발․보급하기로 하였다.

□ 이와 함께 상반기중「건강관리수첩*」제도 개선을 추진하여, 벤젠․염화비닐 취급설비 정비작업에 일정기간 종사한 근로자도 건강관리수첩을 발급받도록 할 예정이다.

* 수첩 소지자는 정기적으로 무료 건강진단을 받을 수 있고 이르면 하반기부터 혜택을 볼 수 있음

□ 한편, 노동부는 플랜트 건설근로자 등 비정규직 및 영세업체 근로자의 보건관리를 집단적으로 지원하기 위해 여수․광양지역에 「지역산업보건센터」설치를 추진하기로 하였다.

□ 노동부 관계자는 “그동안 석유화학공장에 대해서는 화재․폭발 등 사고예방활동을 중심으로 관리가 이루어져 보건관리는 상대적으로 다소 소홀했다”고 하면서,“금번 역학조사결과를 계기로 앞으로는 석유화학공장의 보건관리에도 많은 관심을 기울여 나갈 계획이다”고 밝혔다.

<붙임>

역학조사결과

❍ 조사기관 : 한국산업안전보건공단 산업안전보건연구원(원장 강성규)

❍ 조사기간 및 대상 : 2006년부터 2009년까지 여수․광양 산업단지 12개 사업장(석유화학공장 11개소, 제철소 1개소)의 대규모정비 작업 참여 근로자 44,000여명을 대상으로  ‘발암성 물질 등에 대한 작업환경평가’와 이와 관련된 ‘직업성암의 위험도 평가’ 실시

❍ ‘발암성 물질 등에 대한 작업환경평가’ 결과

- 석유화학공장 : 대규모정비 종사 근로자의 작업현장에서 채취한 벤젠, 1,3-부타디엔, 염화비닐(VCM)시료중 대부분은 불검출 또는 노출기준미만이지만, 일부시료에서 노출기준 초과

* 전체시료수중 노출기준(TWA 기준) 초과비율 : 벤젠 7.6%, 1,3-부타디엔 8.1%, 염화비닐 5.9%

* 벤젠, 1,3-부타디엔 : 백혈병 등 림프조혈기계질환에 영향을 주는 것으로 알려진 물질

* 염화비닐 : 간혈관육종에 영향을 주는 것으로 알려진 물질

․ 노출기준을 초과하는 주요 작업으로는 대규모 정비기간 중 배관안의 이물질을 모두 제거하지 않은 상태에서 맹판(시설보수, 정비 시 배관과 배관사이 설치하는 판)을 삽입하는 작업과 반응기를 개방하는 작업 등으로 조사됨

- 제철소 : 호흡성분진, 결정형유리규산, 6가크롬 화합물, 공기중석면에서 노출기준을 초과하는 근로자 또는 작업장소는 없었음

❍ ‘직업성 암의 위험도 평가’ 결과

- 일반인구집단의 발생률과 사망률을 1로 놓고 비교할 때, 여수지역 플랜트건설 근로자의 전체사망의 표준화사망비¹⁾는 0.65로 유의하게 낮음

- 여수․광양지역 플랜트건설근로자의 백혈병 등 림프조혈계암 발생률 및 사망률은 일반인구집단과 비교하여 통계적으로 유의한 결과가 없었음2⁾

- 여수지역 플랜트건설근로자의 구강․인두암은 표준화발생비가 3.18, 표준화사망비는 4.21로 통계적으로 유의하게 높았음

1) 암 표준화비란 표준인구(예 : 일반 국민)의 발생률이나 사망률을 1로 놓고 비교한 값임. 표준화비가 1보다 크면 비교대상인 표준인구(예 : 일반국민)보다 위험수준이 높은 것임.

2) 통계적으로 유의하지 않은 경우는 위험수준이 높거나 낮거나를 단정할 수 없음을 의미

❍ 조사결과 의견

- 림프조혈기계암은 발생률이 매우 낮은 질병으로 그 위험도를 평가하기가 쉽지 않으며, 현재로서는 대규모 정비작업에 종사하는 여수․광양산단 근로자들의 백혈병과 비호지킨림프종 발생위험을 확정 지을 수 없음

- 구강․인두암의 경우 현재까지는 작업관련성이 알려져 있지 않은 암질환이며, 생활습관의 영향을 배제할 수 없으므로, 작업 중 노출과 관련 있는지 여부에 대한 추적관찰이 필요함

- 여수․광양산단 대규모정비작업에 종사하는 근로자 중 일부이지만 벤젠 등 발암물질이 노출기준을 초과한 것은 작업 근로자의 직업성 암 예방을 위해 보건관리를 강화할 필요가 있음을 시사

≪ 한국산업안전보건공단 산업안전보건연구원 ≫