		보 도 자 료
배포 : 2010. 11. 25, 10장	11.26.(금)조간용 (인터넷 11.25(목)12:00이후)
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「직무능력표준, 어떻게 활용하나…」

- 산업인력공단, 고용안정을 위한 근로자 능력개발 종합모형 제시 -

□ 고용노동부와 한국산업인력공단은「직무능력표준 성과보고회」를 11월 25일 개최했다.

○ 직무능력표준은 기업체에서 근로자가 일하는데 필요한 지식, 기술이 무엇인지를 분석해, 국가차원에서 표준화한 것이다.

□ 공단은 동 보고회에서 개발된 표준을 활용해 조선용접, 금형설계, 패션기획 등 6개 분야의 훈련과정과 훈련교재(12,000쪽), 평가문항(1,200개), 경력경로모형, 인사체크리스트에 활용했다고 설명했다.

○ 3년에 걸쳐 전문대학, 기업, 직업훈련 분야에 시범 적용해 성과를 분석한 결과 기업체와 교육훈련생의 반응은 매우 긍정적인 것으로 나타났다.

□ 특히 직무능력표준 활용패키지는 근로자의 *경력개발경로(CDP)를 토대로 직업교육훈련과 자격이 상호 연계되어진 모형으로 세계최초 제시된 사례로 평가받고 있다.

○ 이러한 성과는 ILO, ASEM 등을 통해 세계 각국으로 전파되어 우리나라가 세계의 직업능력개발 시장에서의 주도적 지위를 확보하는 원동력을 제공하고 있다.

* 경력개발경로(CDP : Career Development Path)

□ 이미 영국, 호주 등 선진국뿐 아니라 동남아 등 세계 대부분의 국가에서 직무능력 표준화 작업을 추진중이다.

○ 우리나라는 1999년 국무조정실에서 자격, 직업․교육훈련, 산업현장의 연계를 위해 ｢국가기술표준의 조기 개발․보급｣을 제시한 이후,

- 직업에 대한 직무분석을 토대로 산업현장이 요구하는 지식과 기술수준을 체계화한 ｢국가직무능력표준(NCS*)｣ 개발(2002년~)에 박차를 가하고 있다.

* NCS(National Competency Standards) : 산업현장에서 일의 모습과 일을 하는데 필요한 지식․기술을 체계화 것. 교육․훈련․자격에 산업현장의 수요를 전달·반영하기 위한 중요한 도구이며, 기업의 인사관리 및 근로자 경력개발 등에 활용

참고 : 국가직무능력표준 내용. 끝.

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참고. 국가직무능력표준 내용

Ⅰ. 국가직무능력표준?

1. 개요

○ 지식기반사회의 도래에 따라 국가경쟁력 제고를 위하여 산업사회의 수요에 부응하는 인력개발 요구 증대

- 하지만, 직업교육훈련 및 자격제도 운영에 있어 현장 수요를 반영하는 기능 미흡으로 산업현장성이 부족하다는 비판제기

- 또한, 교육-훈련-자격의 연계성 부족으로 인해 국가인적자원개발정책에 있어 중복 투자 문제도 심화

- 따라서 산업체에서 필요로하는 인력을 양성․평가하고 고용을 증진시킬 수 있는 연계장치 필요

<직업교육훈련 및 자격제도의 산업현장성 부족의 의미>

△ 교육훈련과목, 출제문제에서 다루는 지식․기술․태도가 산업현장에서 필요로 하는 것과 상이

△ 교육훈련 및 자격검정 시 활용하는 장비가 산업현장에서 사용되는 것과 상이

△ 교육훈련 및 자격검정 방법이 산업현장의 일의 방법과 상이

○ ‘99년 국무조정실에서는 자격, 직업․교육훈련, 산업현장의 연계를 위해 ｢국가기술표준의 조기 개발․보급｣을 제시

- 직업에 대한 직무분석을 토대로 산업현장이 요구하는 지식과 기술수준을 체계화한 ｢국가직무능력표준(NCS*)｣ 개발 추진 (‘02년~)     * National Competency Standards

※ 표준을 직업교육훈련 기준, 자격 평가기준으로 활용하여 일-교육훈련-자격을 연계하고 산업현장성 제고 도모

2. 표준(NCS) 개념

□ 정의

○ 산업현장의 일의 모습(종적 등급과 횡적 분야)과 일을 하는데 필요한 지식과 기술을 체계화 것으로

- 교육․훈련․자격에 산업현장의 수요를 전달·반영하기 위한 중요한 도구이며, 기업의 인사관리 및 근로자 경력개발 등에 활용

□ 구성요소

○ 해당 직업에 대한 직무분석을 통해 직업능력(skill)의 종적 수준(등급, level)과 횡적 요소(type, 통상 능력단위로 칭함)를 추출하고,

- 추출된 능력단위별로 수행준거(직무수행능력이 있음을 나타내는 세부기준), 필요한 지식, 장비, 직무수행능력 평가지침 등을 기술

※ 한국산업인력공단이 개발한 표준은 각 산업별 현장전문가가 주도적으로 참여하여 개발(‘09년말 현재 201개 개발)

□ 활용분야

○ 기업․근로자 : 승진체계, 직능급임금체계 등 인사․경력관리를 위한 모델로 활용

○ 교육훈련기관 : 모듈형 과정, 교육훈련과정, 교재개발에 활용

○ 검정기관 : 시험과목․종목개편, 검정방법 개선, 출제기준에 활용

※ ‘09년에는 표준을 활용하여 조선용접, 금형설계, 패션기획 등 6개분야의 훈련과정, 훈련교재(12,000쪽), 검정문항(1,200개), 경력경로모형, 인사체크리스트 등 개발

<직무능력표준 개념도>

직무능력표준

Ⅱ. NCS도입 성과

1. 실적 및 성과

□ 개발실적

○국가기술자격, 직업교육훈련에서의 활용, 정부정책과의 관련성이 높은 분야를 우선 개발

- 연차별 집중적인 개발을 통해 이에 필요한 지식경험을 축적하고, ‘09년 국토해양부 건설분야 9개직종 표준개발을 수탁하여 개발

구 분	분야 및 직종	개 발 내 역	보완개발 내역
계	28분야 225직종		전체 616직종의 32.6%
2002년	4분야 20직종	자동차정비(4), 기계설비(6), 정보통신(5), 전기(5)
2003년	6분야 24직종	토목(4), 건축(3), 기계가공(7), 기계설계(1), 미용서비스(4), 자동차정비(4), e-비지니스	2002년 개발한 자동차정비분야 추가개발
2004년	4분야 32직종	환경(3), 기계장비 설치 및 유지보수(6), 출판·인쇄(6), 사업지원서비스(7), 건축(10)	건축은 ‘03년에 이어 추가개발
2005년	3분야 24직종	금속가공(4), 기계조립 및 제어(4), 전자(3), 기계설비(4), 정보통신(5), 전기(4)	기계설비, 정보통신은 ‘02년 전기는 ‘03년에 이어 추가개발
2006년	4분야 41직종	조선(8), 금속엔지니어링(4), 음식서비스(8), 섬유(7), 토목(13), 기계설계(1)	토목, 기계설계는 ‘03년에 이어 추가개발
2007년	7분야 51직종	공예(5), 귀금속/보석(6), 철도(4), 사회복지서비스(8), 농업(12), 금형(8), 금속재료제조(7), 사업지원서비스(1),	사업지원서비스는 ‘04년에 이어 추가개발
2008년	7분야 12직종	사업지원서비스(2), 출판인쇄(2), 정보기술(1), 기계설계(4), 패션(2), 토목, 건축	사업지원서비스,정보기술, 인쇄는 보완
2009년	7분야 30직종	건축(9), 금형(2), 조선(2), 패션(2), 세무, 기계 등	건축(국토부 수탁과제로 추진)

※ 금형(‘07), 기계설계(’08), 패션(‘08)은 SHRDC에 위탁개발

○ ‘04년 모든 근로자가 함양하여야 할 문제해결능력 등 10개 기초직업능력을 구조화하고, ’07년 교재로 발간하여 보급

□ 활용실적

○‘02년 기계가공직종을 직업훈련과정에 시범적용 후 체계적인 활용모형을 개발하여 국가기술자격 출제기준개발, 훈련과정 등에 활용확대

- 출제기준 활용 현황

구 분	계	기능사	산업기사	기 사	기능장
계	162(12)	80(8)	36(2)	33(2)	13
2005년	15	7	4	3	1
2006년	67	28	16	18	5
2007년	71	39	15	11	6
2008년	1(12)	1(8)	(2)	(2)
2009년	8	5	1	1	1

※ ’08년 종목 중 ( )안의 종목은 직종통폐합 종목

- 직업훈련 활용 현황

구 분	‘03	‘04	‘05	‘06	‘07	‘08	‘09	계
직 종	1	2	8	5	7	31	6(103)	60
기 관	1	4	10	14	9	12	6	56

※ ‘09년 현황 중 ( )안의 직종은 한국폴리텍에서 8분야 표준을 활용하여 훈련과정을 개발한 것을 인증한 실적으로 ‘10년도 훈련실시예정

○ ‘09년에는 표준의 활용성 제고를 위해 일-교육훈련-자격분야에 활용되는 각종 콘텐츠를 패키지로 개발․보급

※ 조선․기계․패션 SC에서 NOS를 활용하여 훈련기준(6직종), 훈련교재(86직종 총12,000쪽), 자격출제기준(6직종), 자격검정문항(1200개), 경력경로 모형(6분야) 등 개발

- 표준 및 표준 활용 패키지에 대한 설문조사 결과 대체적으로 효과성이 높은 것으로 파악(서울대, '09)

※ 설문조사 결과(5점만점)

․표준자체 : 유용성 4.25, 적용가능성 4.16

․표준활용 패키지의 효과성 : 일 4.04, 훈련 4.35, 자격 4.20

○ 산업계의 HRD참여 활성화를 위해 ‘05년부터 정부에서 구성한 SHRDC에 직무능력표준 개발에 참여토록 추진

- ‘06년 말 '자격관련 SHRDC협의회’를 구성하여 매년 협의회 및 간담회 개최, 연수실시를 통해 협력기반 조성 및 역량제고 지원

- 기계 등 7개 SHRDC와 협력개발을 추진하고, ‘09년 국토해양부로부터 수탁한 건설분야 9직종 표준을 2개 건설협회와 협력하여 개발

※ 산업별인적자원개발협의체 구성 현황(21)

계	'04. 2	'05. 3	'08. 9	'09. 9
20	기계 전자 e-biz,	조선, 철강, 섬유, 반도체 디스플레이 자동차,석유화학	방송통신 물류 이러닝 전기공사	녹색금융, SW, 의료기기 신재생에너지, 글로벌헬스케어, USN

- ‘09년 ’교육훈련혁신센터지원사업‘에서 실시하는 의료기기 등 3분야 직무분석을 직무능력표준으로 개발토록 지원

□ 향후 적용 대상현황

○ 교육훈련기관 현황(전문계고, 전문대학, 훈련기관)

구 분	기관수	관 련 기 관
계	1,914
전문계고 (마이스터고)	309	농업고(23), 공업고(209), 수해고(7), 가사고(10), 전문고(83), 종합고(211)
전문대학	146	국공립(9), 사립(137)
공공훈련기관	43	한국폴리텍(35), 대한상의(8)
민간훈련기관	1016	훈련법인(57), 노동부시설지정(959)

※ 마이스터고등학교 21개교 전공현황 : 반도체장비, 자동차, 의료기기, 전자, 통신, 기계, 자동차, 항만물류, 조선, 철강, 에너지, 뉴미디어콘텐츠, 자동화설비, 모바일, 항공, 메카트로닉스

○ 검정기관(국가자격, 국가기술자격, 민간자격)

구 분	종목수	관 련 기 관
국가자격	128	한국산업인력공단, 교통안전공단, 한국보건의료인국가시험원 등
국가기술자격	556	한국산업인력공단(516종목), 대한상공회의소(18종목), 한국원자력연구원(3종목) 한국문화컨텐츠진흥원(3종목), 한국전파진흥원(12종목), 영화진흥위원회(2종목), 한국광해관리공단(2종목)
민간자격	약800	한국생산성본부, 한국금융연수원, 한국외국어능력평가원 등 민간기관

※ 국가직무능력표준관련 용어정리

□ 직업/직무

○ 직업(occupation)이란 ‘개인이 하고 있는 일로서, 일관성과 유사성을 가진 직무의 집합’으로 산업 또는 국가단위에서 정의하는 용어

※ 개인이 계속적으로 수행하는 경제 및 사회 활동의 종류(한국직업사전)

※ 직업구조의 변화를 반영하기 위하여 수입(경제활동)을 위해 개인이 하고 있는 일을 그 수행되는 일의 형태에 따라 유형화한 것으로서 직업을 ‘개인이 하고 있는 일’로 정의(한국표준직업분류)

※ 직업을 ‘개인의 생계를 위하여 사회구성원이 각자의 역량을 발휘하여 일정한 일에 지속적으로 종사하는 경제 및 사회활동의 종류’로 정의(직업교육훈련대사전)

○ 직무(job)는 기업단위에서 생산활동에 종사하는 개별종사자에 의하여 계속적으로 수행되었거나 또는 수행되도록 설정하고 교육․훈련된 업무로 직업분류의 가장 기본적 개념

※ 직업 단위와 직무 단위의 크기를 비교하면, 직업단위가 직무단위보다 크거나, 경우에 따라서 직업단위와 직무단위가 같을 수 있음 (직업≥직무)

□ 능력

○ 지적 또는 육체적인 업무를 성공적으로 성취할 수 있는 정도를 말하며, 생산성과 직무보상으로 전환되는 경험, 지식 등의 축적

- 무엇을 알고 있는가보다는 무엇을 할 수 있는가에 초점을 두고 있으며, ‘역량, 자질, 전문성’과 같은 의미로 활용

○ 특히 능력과 역량은 ‘Competency’란 용어를 사용. 이는 개인의 특성이라고 하기보다는 업무에 대한 지식․이해․기술 등 실제 업무 수행에 있어서 행동의 기초가 될 수 있는 것을 의미

□ 직업능력

○ 직업능력은 ‘직업인이 일관성과 유사성을 가진 하나 혹은 여러 직무를 수행하는데 요구되는 지식, 기술, 태도’를 의미

- 직무수행능력(어떤 직무 수행에 필요한 능력)과 직업기초능력(직업인들에게 공통적으로 요구되는 능력)으로 구성 (‘97 이무근)

○ NCS에서는 직무수행능력을 필수능력, 선택능력, 산업공통능력으로 세분하였고,

- 직업기초능력은 ｢직업능력｣이라는 용어의 의미를 살리기 위해 ｢기초직업능력｣으로 변경하여 활용

※ 영국의 NOS에서 Common Core Units, Optional Units, Key Skills로, 호주의 NCS에서 Mandatory Competencies, Optional Competencies, Key Competencies 등으로 활용하고 있으며, 이를 우리나라 실정에 맞게 재구성

□ 표준(standard)

○ 사전적 의미는 ‘바람직한 성질이나 수준을 정한 것’을 의미하며, 인문사회분야과 기술분야로 구분되어 활용

- (인문사회분야) 어떤 대상이나 현상에 대해 그것이 매우 이상적이고 바람직할 때의 모습을 권위 있는 집단에 의해 합의가 이루어진 상태

- (기술 분야) 국가표준기본법에 따라 규정하는 것으로 측정표준, 참조표준, 산업표준, 성문표준 등을 말함

※ 대표적인 기술분야 표준으로 기술표준원의 KS를 들수 있으며, 이외 과학기술적 기준, 도량형, 측정방법․체계, 상품생산방법 등을 규정

□ 직무능력표준(NCS)

○ 직업, 직무, 능력, 표준에 대한 정의를 종합하여 의미 규정

⇒ 근로자가 자신의 직업에서 직무를 성공적으로 수행하기 위해 요구되는 능력(competency)을 도출하여 국가차원에서 표준화 한 것