보도일시	2015. 2. 11(수) 배포시
배포일시	2015. 2. 11.(수) 08:00	담당부서	기획재정부 정책기획과 고용노동부 노동시장분석과 통계청 고용통계과
담당과장	주환욱(044-215-2810) 장현석(044-202-7260) 심원보(042-481-2264)	담 당 자	염철민 사무관(044-215-2815) 장기영 사무관(044-202-7256) 김경희 사무관(042-481-2265)

제목: 2015년 1월 고용동향 관련 QA

□ 2015년 1월 고용동향 관련 QA 자료를 첨부하오니 보도에
참고하여 주시기 바랍니다.

※ 첨부: 2015년 1월 고용동향 관련 QA

	기획재정부 대변인

2015년 1월 고용동향 관련 QA

1. 취업자수가 7개월만에 30만명대로 둔화되었는데 고용증가 모멘텀이 약화되고 있는 것 아닌지?

□ 작년 1월 70만명대 고용호조에 따른 기저효과로 인해 전년동월로는 증가폭이 둔화된 것으로 보이나, 전월비로는 7.6만명 증가

⇒ 고용호조세 지속

* 전년동월대비 고용증감은 기저효과에 따른 착시가 있을 수 있어 정확한 고용흐름 파악을 위해서는 전년동월비와 계절조정 전월비를 함께 볼 필요

ㅇ 특히 작년 1월은 설 명절 특수(1.30~2.1), 양호한 기상여건 등 일시적 요인으로 도소매, 농림어업, 음식숙박, 운수업 등 명절 관련 취업자수가 상대적으로 크게 증가한 측면

* 업종별 취업자 증감(‘13.1월→‘14.1월→’15.1월): (도소매)△5.5→12.6→8.5 (농림어업)△1.5→4.7→△10.4 (음식숙박)5.0→11.9→7.9 (운수업)3.5→3.3→△2.6

- 작년 1월 설 명절 등 특이요인에 의한 취업자 증가효과*를 제외하면 올해 1월 취업자 증가세는 작년과 유사한 양호한 수준

* 최대 30만명 수준으로 추정(도소매, 농림어업, 음식숙박, 운수업 분야 ‘13.1월 취업자 증가분 대비 ‘14.1월 증가분의 차이를 특이요인 효과로 간주)

※ ‘15.1월 취업자 수는 2,510.6만명을 기록하여 계절요인 등으로 고용여건이 나쁜 1월 기준 최초로 2,500만명을 돌파

□ 제조업, 보건복지, 건설업 등 주요업종들은 높은 고용증가세를 지속하고 있으며, 경활참가율 상승 등 노동공급 여건도 양호

* 제조업 취업자 증감(전년동월비, 만명): (‘14.9)17.3 (10)14.2 (11)10.2 (12)14.2 (’15.1)14.1

보건복지 취업자 증감(전년동월비, 만명): (‘14.9)15.3 (10)14.9 (11)15.8 (12)15.2 (’15.1)15.8

건설업 취업자 증감(전년동월비, 만명): (’14.9)5.1 (10)4.7 (11)8.4 (12)8.3 (‘15.1)7.0

* 경활인구 증감(전년동월비, 만명): (‘14.9)58.0 (10)54.1 (11)55.6 (12)53.4 (’15.1)44.4

경활참가율 증감(전년동월비, %p): ('14.9)0.7 (10)0.7 (11)0.6 (12)0.6 ('15.1)0.4

2. 1월 실업률이 높은데 이에 대한 평가는?

□ 1월 실업률 상승은 노동시장 참여 확대와 함께 작년 1월의 설 대목효과가 올해는 소멸된 데 주로 기인

* 실업률(%): (‘14.1)3.5 (9)3.2 (10)3.2 (11)3.1 (12)3.4 (’15.1)3.8

① 통상 1월은 방학, 취업시즌, 정부일자리 사업 공모 등으로 실업률이 다른 달에 비해 높은 경향

월평균 실업률(원계열, ‘10년~’14년)	월평균 실업률(계절조정, ‘10년~’14년)

② 특히 작년 1월이 설 연휴 전 인력수요 증대 등으로 실업률이 상대적으로 낮았던 데 주로 기인

- ‘00년 이후 1월 설대목 효과가 없었던 해의 평균실업률이 설대목 효과가 있었던 해의 평균실업률보다 높은 경향

* ‘00년 이후 1월 설대목 효과가 있었던 해(‘01, ’03, ‘04, ’06, ‘09, ’12, ‘14년)의 평균 실업률: 3.9% / 1월 설대목 효과가 없었던 해의 평균 실업률: 4.1%

③ 아울러 경기회복 기대감 등으로 경제활동인구가 증가하면서 이들 중 일부가 직업을 얻지 못하여 실업률이 상승

3. 청년실업률도 상승했는데 청년층 노동시장 상황이 악화된 것 아닌지?

□ 청년층의 경우 인구감소에도 불구, ‘13.9월 이후 17개월 연속으로 취업자수가 증가

ㅇ 취업자 증가폭이 소폭 둔화되긴 했으나 고용증가세 지속→ 고용률 상승

* 청년 취업자 증감(전년동월비, 만명): (‘14.9)5.2 (10)7.7 (11)4.9 (12)4.1 (’15.1)2.7

청년(15~29세) 고용률(%): (‘14.1)40.8 (‘14.9)40.7 (10)40.6 (11)40.8 (12)40.6 (’15.1)41.3

ㅇ 완만한 경기개선에 따른 구직기대감 증가, 방학을 이용한 취업경험 등으로 경활인구가 증가 → 경활참가율 상승

* 청년 경활인구 증감(전년동월비, 만명): (‘14.9)9.1 (10)9.5 (11)7.2 (12)6.6 (’15.1)4.9

청년 경활참가율(전년동월비, %): (‘14.1)44.7 (10)44.1 (11)44.3 (12)44.1 (’15.1)45.5

청년층 취업자․고용률 증감	청년층 경활인구․경활참가율 증감

□ 청년층 노동시장 진입이 확대되면서 고용증가와 더불어 실업률도 함께 상승

* 청년실업률(%): (‘14.1)8.7 (9)8.5 (10)8.0 (11)7.9 (12)9.0 (’15.1)9.2

ㅇ ‘15.1월 청년실업률 수준은 ‘00년 이후 청년층 경활참가율이 상승했던 해(’01, ‘02, ’04, ‘10, ’14년)의 수준과 유사

* 청년층 경활참가율 상승했던 해의 1월 청년실업률(%):

(‘01)9.1 (’02)9.0 (‘04)9.3 (’10)9.3 (‘14)8.7 (’15)9.2

4. 고용보조지표가 12월에 비해 크게 증가한 이유는?

□ 고용보조지표는 취업욕구가 완전히 충족되지 못한 노동력을 파악하는 “취업희망지표”의 성격으로 실업률과는 다른 개념

ㅇ 실업자 외에 일하기를 희망하는 노동력으로는,

- 1)취업자 중에 단시간 근로자(36시간 미만)이면서 추가취업을 희망하고 추가취업이 가능한 “시간관련 추가취업가능자”,

- 2)구직활동을 하지 않았거나 현실적으로 취업이 불가능하여 비경제활동인구로 분류되지만 잠재적으로 취업이나 구직이 가능한 “잠재경제활동인구”가 해당

⇒ 이들은 기본적으로 취업자, 비경제활동인구에 해당되므로 실업자와는 개념이 상이

□ 1월 고용보조지표가 작년 12월에 비해 상승한 것은 계절적 요인 등으로 실업자와 시간관련추가취업가능자가 증가한 데 주로 기인

ㅇ 실업률의 경우 통상 1월에 방학, 취업시즌, 정부일자리사업 공모 등으로 다른 달에 비해 높은 경향을 보이며,

- 특히 작년 1월에 설 연휴 전 인력수요 증대 등으로 실업률이 상대적으로 낮았던 기저효과로 인해 올해는 실업률이 상승

ㅇ 또한 올해 1월에는 계절적 영향으로 취업시간이 감소한 건설업, 운수업, 농림어업 종사자들이 추가취업을 희망하면서 시간관련추가취업가능자가 증가

⇒ 잠재경제활동인구보다는 계절적으로 증가한 실업자와 시간관련추가취업가능자 증가 영향으로 고용보조지표 1,3에서 전월대비 각각 0.7%p 상승

* (실업자증가) 0.4%p 상승효과 (시간관련추가취업가능자) 0.3%p 상승효과

< 고용보조지표 추이 > (단위: 천명, %)
		시간관련추가취업가능자	실업자	잠재경제활동인구			고용 보조 지표1 (%)	고용 보조 지표2 (%)	고용 보조 지표3 (%)
					잠재취업가능자	잠재 구직자
’14.11		346	818	1,752	44	1,708	4.3	9.0	10.2
’14.12		379	886	1,890	43	1,847	4.8	9.9	11.2
’15.01		454	988	1,903	36	1,867	5.5	10.3	11.9
	전월 차이	75	102	13	-7	20	0.7	0.4	0.7

□ 정부는 청년, 여성 등 고용보조지표상의 취약계층들의 노동시장 진입 확대를 위한 정책을 적극 추진 중

① 진학, 스펙쌓기, 취업준비 등으로 청년 비경활인구 증가

(잠재경제활동인구 ↑)

⇒ 일-학습 병행제, 계약학과 등 산업수요 맞춤형 교육시스템을 통해 청년층 조기취업을 촉진하고 유망서비스업 육성 등으로 양질의 청년층 일자리 확대

② 과도한 출산․육아부담 등에 따른 여성 경력단절 심각(잠재경제활동인구 ↑)

⇒ 취업모 중심의 보육지원체계 개편 추진, 재취업 프로그램 시행 등 생애주기별 여성 경력유지 지원 추진

③ 시간제 일자리가 늘고 있으나 열악한 처우 등에 따른 불만족(시간관련 추가취업가능자 ↑)

⇒ 시간제 일자리 처우개선 등 양질의 시간선택제 일자리 확산

□ 향후 고용보조지표의 변화추이 등에 대한 면밀한 모니터링 등을 통해 계층별 특성에 맞는 맞춤형 일자리정책을 지속 보완․발굴해나갈 계획