	보도참고자료
	2016년 9월27일(화) 배포		경쟁정책국 기업집단과
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공정거래법 시행령 개정안 국무회의 통과

- 대기업 집단 지정 기준 및 지주회사 자산 요건 상향, 대기업 집단 공시 의무 강화 등 -

□ 대기업 집단 지정 기준 및 지주회사 자산 요건 상향, 대기업 집단 공시 의무 강화, 사업자 단체 금지 행위 참여자에 대한 정액 과징금 상향 등을 골자로 한 공정거래법 시행령 개정안이 2016년 9월 27일(화) 국무회의를 통과함.

ㅇ  개정 시행령은 관보 게재 등을 거쳐 2016년 9월 30일부터 시행 예정임. 단, 지주회사 자산 요건 상향 관련 개정규정은 2017년 7월 1일부터 시행함.

□ 이번 시행령 개정으로 경제여건 변화 등에 상응하는 경제력집중 억제 시책* 운용은 물론, 지난 3월 29일 개정된 공정거래법의 차질 없는 시행이 가능할 것으로 기대됨.

* 대기업 집단 지정 제도, 지주회사 제도

1		주요 개정내용

□ 대기업 집단 지정 기준 상향 및 지정 대상에서 공기업 집단 제외(안 제17조제1‧2항 및 제21조제7항, 부칙 제3조)

ㅇ 대기업 집단 지정 기준을 현행 5조 원 이상에서 10조 원 이상으로 상향하고, 대기업 집단 지정 대상에서 공기업 집단*을 제외함.

* ｢공공기관의 운영에 관한 법률｣ 제4조에 따른 공공기관 및 ｢지방공기업법｣ 제2조제1항에 따른 지방직영기업‧지방공사‧지방공단

- 이와 함께 대기업 집단 지정 제외 기준도 동일하게 두 배 상향함.

< 대기업 집단 지정 제외 기준 >

구분	현행	개정
지정 시	▪｢채무자회생법｣상 회생절차 또는 ｢기업구조조정 촉진법｣상 관리절차가 진행 중인 회사의 자산합계가 기업집단 전체 자산총액의 50% 이상이면서, 회생‧관리절차에 있는 회사를 제외한 회사의 자산합계가 5조 원 미만인 경우	5조 원 →10조 원
연도 중	▪｢채무자회생법｣상 회생절차 또는 ｢기업구조조정 촉진법｣상 관리절차가 진행 중인 회사의 자산합계가 기업집단 전체 자산총액의 50% 이상이면서, 회생‧관리절차에 있는 회사를 제외한 회사의 자산합계가 3.5조 원 미만인 경우 ▪소속회사 변동으로 기업집단 자산총액이 3.5조 원 미만으로 감소한 경우	3.5조 원 →7조 원

ㅇ 또한, 대기업 집단 지정 기준에 대한 재검토(3년 주기) 근거 규정*을 마련함.

* 국민경제 규모 변화, 대기업 집단 자산총액 변화, 대기업 집단 간 자산총액 차이 등을 재검토 고려요소로 명시함.

ㅇ 한편, 2016년 4월 1일 지정된 대기업 집단 중 자산 10조 원 미만인 집단과 공기업 집단은 개정 시행령 시행(´16.9.30.) 즉시 지정 제외*되도록 부칙 경과조치 규정을 두었음.

* 대기업집단 수 변화 : 65개 → 28개 (△37개, 민간 25개 + 공기업 12개)

□ 대기업 집단 지정일 변경 등(안 제20조제1항 및 제21조제1항)

ㅇ 대기업 집단 지정일을 매년 4월 1일(부득이한 경우는 4월 15일 까지)에서 5월 1일(부득이한 경우는 5월 15일 까지)로 변경함.

* 대기업 집단 소속회사(1,736개) 중 상당 수 회사(1,110개, 63.9%)의 주주총회가 3월 20일부터 3월 31일에 개최되어 지정일(4월 1일) 전까지 자료 제출 및 검토에 애로가 큰 점을 고려한 조치임.

- 또한, 대기업 집단 지정 이후 1개월 이내에 신고할 의무가 있는 주식 소유 현황 및 채무 보증 현황의 신고 기한도 함께 변경함.(매년 4월 말까지 → 5월 31일까지)

□ 대기업 집단 현황 공시 항목 추가(안 제17조의11제2항)

ㅇ 개정 공정거래법(´16.3.29. 공포, 9.30. 시행)의 위임에 따라 대기업 집단 현황 공시 항목에 ①지주회사의 체제 밖 계열사 현황, ②금융‧보험사 의결권 행사 여부를 추가함.

< 추가된 공시 항목 >

지주회사 체제 밖 계열사 현황 (§17의11②4의2호)	ㅇ 지주회사 체제로 전환*한 대기업 집단 소속회사 중 지주회사·자회사·손자회사·증손회사로 편입되지 않은 계열회사 현황을 공시하도록 함 * 기업집단 전체 자산총액 중 지주회사 체제 내 계열회사(지주회사·자회사·손자회사·증손회사)의 자산총액이 50% 이상인 경우 ⇒ 지주회사 체제 전환 집단의 소유‧지배 구조 파악을 용이하게 하여 자율적 시장 감시 강화
금융·보험사 의결권 행사 여부 (§17의11②4의4호)	ㅇ 대기업 집단 소속 금융·보험사가 보유하고 있는 비금융 계열회사 주식에 대한 의결권 행사 여부를 공시하도록 함 ⇒ 금융·보험사가 고객 자금으로 대기업 집단의 지배력을 유지·확장하지 못하도록 자율적 시장 감시 강화

□ 규제 대상 지주회사 자산 요건 상향(안 제2조제1‧5항 및 부칙 제2조)

ㅇ 지주회사 설립‧전환 요건* 중 자산 요건을 현행 1천억 원 이상에서 5천억 원 이상으로 상향함.

* 현행 지주회사 설립‧전환 요건(시행령 제2조) : ①자산총액 1천억 원 이상(자산요건), ②자회사 주식가액 총합계가 지주회사 자산총액의 50% 이상(지주비율요건)

ㅇ 또한, 지주회사 자산 요건에 대한 재검토(3년 주기) 근거 규정*을 마련함.

* 국민경제 규모 변화, 지주회사 자산총액 변화, 지주회사 간 자산총액 차이 등을 재검토 고려요소로 명시함.

ㅇ 한편, 개정 시행령 시행(´17.7.1.) 전에 지주회사로 설립‧전환한 자산 1~5천억 원인 기존 지주회사와 관련하여 2027년 6월 30일까지 개정규정에 따른 자산 요건(5천억 원)을 충족하도록 하되,

- 개정 시행령 시행 이후 공정위에 지주회사 제외 신고를 한 경우에는 신고한 날부터 지주회사에서 제외되도록 부칙 경과조치 규정을 두었음.

□ 기타 : 개정 공정거래법(´16.3.29. 공포, 9.30. 시행) 위임사항 정비

ㅇ 사업자 단체 금지 행위*에 참여한 사업자에게 부과되는 정액 과징금 상한액을 개정 공정거래법과 동일하게 시행령 별표도 5억 원에서 10억 원으로 상향함. (안 별표2)

* ①일정한 거래 분야의 사업자 수를 제한하는 행위, ②사업자 단체의 구성원인 사업자의 사업 활동을 부당하게 제한하는 행위, ③사업자에게 공정거래법상 불공정거래행위 또는 재판매가격유지행위를 하게 하거나 이를 방조하는 행위 등

ㅇ 공정거래법 개정으로 부당한 국제 계약 체결을 제한하는 제도가 폐지됨에 따라 시행령에서 관련 규정을 삭제함. (제8장 삭제)

2		기대 효과

□ 대기업 집단 지정 기준 및 지주회사 자산 요건을 경제여건 변화 등을 반영하여 상향함으로써 경제력집중 억제 시책의 실효성이 제고되고,

ㅇ 지정 기준 및 자산 요건을 3년마다 재검토하도록 함으로써 기업의 예측가능성도 높아질 것임.

□ 대기업 집단의 공시 의무가 강화*되어, 시장에 의한 자율적인 감시 기능 및 기업의 자발적인 소유‧지배 구조 개선 노력 등이 촉진될 것임.

* 지주회사의 체제 밖 계열사 현황, 금융‧보험사 의결권 행사 여부

□ 사업자 단체 금지 행위 참여자에 대한 과징금이 상향되어, 법 위반 억지력도 제고될 것임.

※ <첨부> 공정거래법 시행령 개정안 신‧구조문 대비표

❖공정거래위원회는 정부 3.0의 핵심가치인 개방·공유·소통·협력을 통해 국민이 행복한 세상을 만들어 가겠습니다.
	위 자료를 인용하여 보도할 경우에는 출처를 표기하여 주시기 바랍니다. www.ftc.go.kr

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(지주회사의 기준) ① 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제2조(정의)제1호의2 전단에서 “자산총액이 대통령령이 정하는 금액 이상인 회사”란 다음 각 호의 회사를 말한다.	제2조(지주회사의 기준) ① ------------------------------------------------- 제2조제1호의2 전단-------------------------------------------------------------------------.
1. 해당 사업연도에 새로이 설립되었거나 합병 또는 분할ㆍ분할합병ㆍ물적분할(이하 “분할”이라 한다)을 한 회사의 경우에는 각각 설립등기일ㆍ합병등기일 또는 분할등기일 현재의 대차대조표상 자산총액이 1천억원 이상인 회사	1. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5천억원 ----------
2. 제1호 외의 회사의 경우에는 직전 사업연도 종료일(사업연도 종료일 이전의 자산총액을 기준으로 지주회사 전환신고를 하는 경우에는 해당 전환신고 사유의 발생일) 현재의 대차대조표상의 자산총액이 1천억원 이상인 회사	2. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5천억원 ----------
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
<신 설>	⑤ 공정거래위원회는 3년마다 국민경제 규모의 변화, 지주회사에 해당되는 회사의 자산총액 변화, 지주회사에 해당되는 회사 간 자산총액 차이 등을 고려하여 제1항 각 호에 따른 자산총액의 타당성을 검토한 후 자산총액의 조정 등 필요한 조치를 할 수 있다.
제9조(과징금의 산정방법) ① 법 제6조(과징금) 본문ㆍ법 제22조(과징금) 본문ㆍ법 제24조의2(과징금)제1항 본문ㆍ법 제28조제2항ㆍ제3항 본문ㆍ법 제31조의2(과징금) 본문 및 법 제34조의2(과징금) 본문에서 “대통령령이 정하는 매출액”이란 위반사업자가 위반기간동안 일정한 거래분야에서 판매한 관련 상품이나 용역의 매출액 또는 이에 준하는 금액(이하 “관련매출액”이라 한다)을 말한다. 다만, 위반행위가 상품이나 용역의 구매와 관련하여 이루어진 경우에는 관련 상품이나 용역의 매입액을 말하고, 입찰담합 및 이와 유사한 행위인 경우에는 계약금액을 말한다.	제9조(과징금의 산정방법) ① 법 제6조 본문, 제22조 본문, 제24조의2제1항 본문, 제28조제2항 본문 및 제31조의2 본문에서 “대통령령이 정하는 매출액”과 법 제28조제3항 본문에서 “대통령령으로 정하는 매출액”이란 각각 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제17조(상호출자제한기업집단등의 범위) ① 법 제9조(상호출자의 금지등)제1항의 규정에 의한 상호출자제한기업집단은 당해 기업집단에 속하는 국내 회사들의 상호출자제한기업집단지정 직전사업연도의 대차대조표상의 자산총액[금융업 또는 보험업을 영위하는 회사의 경우에는 자본총액 또는 자본금중 큰 금액으로 하며, 새로 설립된 회사로서 직전사업연도의 대차대조표가 없는 경우에는 지정일 현재의 납입자본금으로 한다. 이하 이 조, 제17조의8(대규모내부거래의 이사회 의결 및 공시) 및 제21조(상호출자제한기업집단등의 지정)에서 같다]의 합계액이 5조원 이상인 기업집단으로 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기업집단을 제외한다.	제17조(상호출자제한기업집단등의 범위) ① 법 제9조제1항에 따른----------------------------------------- 해당 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제17조의8 및 제21조--------------------------------------------------------------------------- 10조원 ----------------------. ---------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3.ㆍ4. 삭 제
5. 당해 기업집단에 속하는 회사중 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 회사의 자산총액의 합계액이 기업집단 전체 자산총액의 100분의 50 이상인 기업집단. 다만, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 회사를 제외한 회사의 자산총액의 합계액이 5조원 이상인 기업집단을 제외한다.	5. 해당 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------- 10조원 ---------------------.
가.ㆍ나. (생 략)	가.ㆍ나. (현행과 같음)
<신 설>	6. 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조에 따른 공공기관, 「지방공기업법」 제2조제1항에 따른 지방직영기업, 지방공사 또는 지방공단이 법 제2조제2호에 따른 동일인인 기업집단
<신 설>	② 공정거래위원회는 3년마다 국민경제 규모의 변화, 상호출자제한기업집단으로 지정된 기업집단의 자산총액 변화, 상호출자제한기업집단으로 지정된 기업집단 간 자산총액 차이 등을 고려하여 제1항에 따른 자산총액 합계액의 타당성을 검토한 후 자산총액 합계액의 조정 등 필요한 조치를 할 수 있다.
③ㆍ④ 삭 제
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제17조의11(기업집단 현황 등에 관한 공시) ① (생 략)	제17조의11(기업집단 현황 등에 관한 공시) ① (현행과 같음)
② 법 제11조의4(기업집단현황 등에 관한 공시)제1항에서 “대통령령으로 정하는 사항”이란 다음 각 호의 사항을 말한다.	② 법 제11조의4제1항-------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
<신 설>	4의2. 상호출자제한기업집단에 속하는 지주회사등이 아닌 계열회사 현황[지주회사등의 자산총액 합계액이 기업집단 소속회사의 자산총액(금융업 또는 보험업을 영위하는 회사의 경우에는 자본총액 또는 자본금 중 큰 금액으로 한다) 합계액의 100분의 50 이상인 경우로 한정한다]
4의2. (생 략)	4의3. (현행 제4호의2와 같음)
<신 설>	4의4. 상호출자제한기업집단에 속하는 금융업 또는 보험업을 영위하는 회사의 법 제11조에 따른 의결권 행사 여부(금융업 또는 보험업을 영위하는 회사의 주식에 대한 의결권 행사는 제외한다)
5.ㆍ6. (생 략)	5.ㆍ6. (현행과 같음)
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제20조(주식소유현황등의 신고) ① 법 제13조(주식소유현황등의 신고)제1항 및 제2항의 규정에 의한 신고를 하고자 하는 자는 매년 4월말까지 다음 각호의 사항을 기재한 신고서를 공정거래위원회에 제출하여야 한다. 다만, 새로 상호출자제한기업집단등으로 지정된 기업집단에 속하는 회사의 경우 지정된 당해 연도에 있어서는 제21조(상호출자제한기업집단등의 지정)제2항의 규정에 의한 통지를 받은 날부터 30일이내에 신고서를 제출하여야 한다.	제20조(주식소유현황등의 신고) ① 법 제13조제1항 또는 제2항에 따른 신고를 하려는 자는 매년 5월 31일까지 다음 각 호의 -------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------- 해당 연도에 있어서는 제21조제2항에 따른 ------------------------------------------------ 30일 이내----------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제21조(상호출자제한기업집단등의 지정) ① 공정거래위원회는 법 제14조(상호출자제한기업집단등의 지정 등)제1항의 규정에 의하여 매년 4월 1일(부득이한 경우에는 4월 15일)까지 제17조(상호출자제한기업집단등의 범위)의 기준에 해당하는 기업집단을 상호출자제한기업집단으로 지정하거나 상호출자제한기업집단으로 지정된 기업집단이 당해 기준에 해당하지 아니하게 되는 경우에는 이를 상호출자제한기업집단 지정에서 제외하여야 한다.	제21조(상호출자제한기업집단등의 지정) ① -------------- 법 제14조제1항에 따라------------------------------------------- 5월 1일------------------- 5월 15일)까지 제17조----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 해당 ---------------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
④ 법 제14조제5항에서 “대통령령이 정하는 금액”이라 함은 100억원을 말한다.	<삭 제>
⑤ㆍ⑥ (생 략)	⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
⑦제1항의 규정에 의하여 상호출자제한기업집단으로 지정되거나 제6항의 규정에 의하여 채무보증제한기업집단으로 지정된 기업집단이 다음 각호의 1에 해당하는 경우에는 그 사유가 발생한 때에 상호출자제한기업집단 또는 채무보증제한기업집단에서 이를 제외할 수 있다.	⑦제1항에 따라---------------------------------------- 제6항에 따라 -------------------------------------------------- 각 호의 어느 하나-------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 지정일 이후에 당해 기업집단에 소속된 회사중 제17조(상호출자제한기업집단등의 범위)제1항제5호 가목 또는 나목에 해당되는 회사의 자산총액(최근 지정일의 직전사업연도 종료일 현재의 대차대조표상의 자산총액으로 한다. 이하 이 조에서 같다)의 합계액이 기업집단 전체 자산총액의 100분의 50 이상이 된 경우. 다만, 제17조(상호출자제한기업집단등의 범위)제1항제5호 가목 또는 나목에 해당되는 회사를 제외한 회사의 자산총액의 합계액이 3조5천억원 이상인 기업집단을 제외한다.	1. ------------- 해당 ------------------ 제17조제1항제5호가목 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----- 제17조제1항제5호가목 -------------------------------------------------------------------------------- 7조원 -----------------------------.
2. 소속회사의 변동으로 당해 기업집단에 소속된 국내회사들의 자산총액의 합계액이 3조5천억원 미만으로 감소한 경우	2. ----------------- 해당 ------------------------------------------ 7조원 ----------------------
제35조(자진신고자 등에 대한 감경 또는 면제의 기준 등) ① 법 제22조의2(자진신고자 등에 대한 감면 등)제3항의 규정에 따른 시정조치 또는 과징금의 감경 또는 면제에 대한 기준은 다음 각 호와 같다.	제35조(자진신고자 등에 대한 감경 또는 면제의 기준 등) ① 법 제22조의2제4항에 ----------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
② 법 제22조의2(자진신고자 등에 대한 감면 등)제2항에 따라 자진신고자나 조사에 협조한 자의 신원, 제보내용 등 제보와 관련된 사항을 타인에게 제공할 수 있는 경우는 다음 각 호의 어느 하나를 말한다.	② 법 제22조의2제3항----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
제8장 국제계약의 체결 제한	<삭 제>
제47조(국제계약의 종류) 법 제32조(부당한 국제계약의 체결제한)제1항에서 “대통령령이 정하는 국제적 협정이나 계약”이라 함은 다음 각호의 1에 해당하는 국제적 협정이나 계약(이하 “국제계약”이라 한다)을 말한다.	<삭 제>
1. 산업재산권도입계약 특허권ㆍ실용신안권ㆍ디자인권ㆍ상표권과 같은 산업재산권의 실시권 또는 사용권을 도입하는 계약
2. 저작권도입계약 서적ㆍ음반ㆍ영상 또는 컴퓨터프로그램 등의 저작권을 도입하는 계약
3. 노우하우도입계약 영업비밀 기타 이와 유사한 기술에 관한 권리의 실시권 또는 사용권을 도입하는 계약
4. 프랜차이즈도입계약 가맹사업의 형태로 가맹본부의 영업표지를 사용하여 상품ㆍ용역의 제공 또는 사업경영의 지도를 목적으로 가맹사업의 실시권 또는 사용권을 도입하는 계약
5. 공동연구개발협정
6. 수입대리점계약 상품의 수입이나 용역의 도입에 관하여 계속적인 거래를 목적으로 하는 수입대리점(물품매도확약서발행업의 경우를 제외한다)계약으로서 계약기간이 1년이상인 계약
7. 합작투자계약
제48조(국제계약의 심사요청) ①국제계약을 체결하고자 하는 자로서 법 제33조(국제계약의 심사요청)의 규정에 의하여 계약내용에 관한 심사를 요청하고자 하는 자는 공정거래위원회가 정하여 고시하는 심사요청서를 공정거래위원회에 제출하여야 한다.	<삭 제>
②국제계약을 체결한 자로서 법 제33조(국제계약의 심사요청)의 규정에 의하여 당해 계약에 관한 심사를 요청하고자 하는 자는 당해 계약을 체결한 날부터 60일이내에 공정거래위원회가 정하여 고시하는 심사요청서와 당해 계약서의 사본(번역본을 포함한다)을 공정거래위원회에 제출하여야 한다. 계약내용을 수정ㆍ변경한 때에도 또한 같다.
③공정거래위원회는 제1항 및 제2항의 규정에 의한 심사요청을 받은 때에는 정당한 사유가 있는 경우를 제외하고는 심사요청을 받은 날부터 20일이내에 그 결과를 심사요청인에게 서면으로 통보하여야 한다.
④심사요청인은 심사요청한 계약의 내용이 법 제32조(부당한 국제계약의 체결제한)제1항의 규정에 위반된다고 공정거래위원회로부터 통보받은 때에는 그 통보를 받은 날부터 60일이내에 관련계약조항을 수정하여 다시 심사를 요청할 수 있다.
제61조(과징금 부과기준) ① 법 제6조(과징금), 법 제17조(과징금), 법 제22조(과징금), 법 제24조의2(과징금), 법 제28조(과징금), 법 제31조의2(과징금) 및 법 제34조의2(과징금)의 규정에 의한 과징금의 부과기준은 별표 2와 같다.	제61조(과징금 부과기준) ① 법 제6조, 제17조, 제22조, 제24조의2, 제28조 및 제31조의2에 따른 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 삭 제
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제64조의8(규제의 재검토) ① (생 략)	제64조의8(규제의 재검토) ① (현행과 같음)
② 공정거래위원회는 다음 각 호의 사항에 대하여 다음 각 호의 기준일을 기준으로 2년마다(매 2년이 되는 해의 기준일과 같은 날 전까지를 말한다) 그 타당성을 검토하여 개선 등의 조치를 하여야 한다.	② ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 제47조에 따른 국제계약의 종류: 2015년 1월 1일	<삭 제>
5. 제48조에 따른 국제계약의 심사요청: 2015년 1월 1일	<삭 제>