		보 도 참 고
		보도	배포시 부터		배포		2020.2.28.(금)
책 임 자	금융위 금융정책과장 손 주 형(02-2100-2830)			담 당 자		황 기 정 사무관 (02-2100-2832) 최 범 석 사무관 (02-2100-2836)
	금감원 은행감독국장 이 준 수(02-3145-8020)					김 형 원 팀 장 (02-3145-8040)

제 목 : 조정대상지역 주택담보대출 규제 강화 관련 행정지도 실시 및 FAQ 배포

□ 정부는 최근 수도권 지역의 국지적 과열에 대하여 투기수요를 차단함으로써 주택시장을 안정적으로 관리하기 위한 방안을 발표하였습니다. (국토부‧기재부·금융위, ’20.2.20.)

□ 동 방안에 포함된 조정대상지역 내 금융부문 조치인 ‘주택담보대출 LTV 규제 강화’, ‘주택구입목적 사업자대출 관리강화’, ‘1주택 세대의 주택담보대출 시 실수요 요건 강화’에 대하여,

① 금융회사 일선 창구에서 동 사항에 대한 여신 취급시 참고할 수 있도록 FAQ를 마련하였으며, (→별첨1)

② 3.2일부터 全금융권에 행정지도를 실시할 예정입니다. (→별첨2)

금융부문 행정지도 사항(3.2일부터 시행)

1. 조정대상지역 내 주택담보대출 LTV 규제 강화

ㅇ (현행) 조정대상지역 가계 주택담보대출에 LTV 60% 적용

ㅇ (개선) 조정대상지역 주택담보대출*에 대하여 시가 9억원 기준으로 주택가격 구간별 LTV 규제비율 차등 적용
( → 9억원 이하분 LTV 50%, 9억원 초과분 LTV 30%)

* 全금융권 가계대출, 주택임대업‧매매업 개인사업자 및 법인 주담대 대상 적용

현 행		개 선
		주택가격 구간	LTV
‣주택가격 구간없이 LTV 60% 적용	⇨	[구간①] 9억원 이하분	‣LTV 50% 적용
		[구간②] 9억원 초과분	‣LTV 30% 적용

* ①무주택세대주, ②주택가격 5억원 이하 ③부부합산 연소득 6천만원 이하(생애최초구입자 7천만원 이하) 요건을 모두 충족하는 ‘서민·실수요자’는 현행과 같이 LTV 가산(+10%p)

2. 조정대상지역 주택구입목적 사업자대출에 대한 관리 강화

ㅇ (현행) 주택임대업·주택매매업 이외 업종 영위 사업자에 대하여 투기지역·투기과열지구 內 주택 구입목적 주담대 취급 금지

ㅇ (개선) 조정대상지역까지 적용범위 확대

3. 조정대상지역 내 1주택세대 주택담보대출 시 실수요 요건 강화

ㅇ (현행) 조정대상지역 내 1주택세대는 ‘기존 주택을 2년 내 처분’하는 조건으로 주택담보대출 가능

* 투기과열지구 내 1주택세대는 1년 내 처분 및 전입 의무를 조건으로 대출 가능

ㅇ (개선) ‘2년 내 기존 주택 처분 및 신규 주택 전입 의무’를 조건으로 주택담보대출 가능

□ 금융위원회‧금융감독원은 상기 금융조치들이 현장에서 차질없이 시행될 수 있도록 현장 지원 및 안내를 지속해 나갈 계획입니다.

후속조치 관련 안내

기관	연락처
금융위원회 금융정책과	02-2100-2832, 02-2100-2836 02-2100-2845, 02-2100-2846
금융감독원 은행감독국	02-3145-8041, 02-3145-8047, 02-3145-8044
은행연합회	02-3705-5230

	☞ 본 자료를 인용 보도할 경우 출처를 표기해 주십시오. http://www.fsc.go.kr	금융위원회 대 변 인 prfsc@korea.kr

“혁신금융, 더 많은 기회 함께하는 성장”

(별첨1) 금융조치 관련 FAQ

1. 조정대상지역 내에서는 초고가아파트(시가 15억원 초과)에 대한 주택구입목적 주택담보대출이 금지되지 않는 것인지?

□ ‘초고가아파트에 대한 주택담보대출 취급 제한’은 투기지역 및 투기과열지구에만 적용되며 조정대상지역은 적용되지 않음

2. 조정대상지역에서 3.1일까지 매매계약을 체결하고 3.2일 이후에 대출을 신청하는 경우 LTV 규제는 어떻게 적용되는지?

□ ’20.3.1일까지 주택매매계약을 체결하고 계약금을 이미 납부한 사실을 증명한 차주에 대해서는 종전규정 적용 가능(LTV 60%)

3. 조정대상지역에서 3.1일까지 입주자모집공고가 난 사업장의 집단대출의 경우 LTV 규제는 어떻게 적용되는지?

□ 집단대출의 경우 ’20.3.1일까지 입주자모집 공고(입주자모집 공고가 없는 경우 착공신고, 재건축‧재개발 사업장 조합원의 경우 관리처분인가)된 사업장에 대해서는 종전규정 적용 가능(LTV 60%)

* 다만, 기 공고된 사업장의 분양권 등도 시행일 이후 전매된 경우는 강화된 규제 적용(분양권 등은 「부동산 거래 신고 등에 관한 법률」 제3조 제1항 제3호에 해당하는 지위를 말하며, 전매 기준일은 동 법률에 따라 거래당사자가 분양권 등의 거래를 신고한 날임)

(별첨2) 주택담보대출에 대한 리스크 관리기준

주택담보대출에 대한 리스크 관리기준

※ 기존 ‘주택담보대출에 대한 리스크 관리기준’ 대비 변경된 사항은 밑줄로 표기

1		행정지도 내용

가		투기지역·투기과열지구 주택담보대출에 대한 행정지도

* ‘19.12.16. ｢주택시장 안정화 방안｣ 관련 사항 → ’19.12.23. 행정지도를 통해 기실시

(1) 초고가주택에 대한 주택구입용 주택담보대출 취급 제한

□ (적용 대상) 투기지역·투기과열지구의 ①초고가주택을 ②구입하기 위한 목적으로 주택을 담보로 한 대출을 받는 ③가계 및 기업에 적용

① (초고가주택) 구입하는 주택이 시가 15억원을 초과하는 아파트*로, 금융업권별 감독업무 시행세칙상 담보가치 산정기준**중 적용(단, 공시가격 제외)

* 아파트는 ｢건축법｣ 시행령 <별표1> 기준

** ① 감정평가업자의 감정평가액, ② 한국감정원 시세 ③ KB 부동산시세

- KB시세와 한국감정원 시세가 모두 조회 가능한 경우에는 KB시세 및 한국감정원 시세 중 한 가지만이라도 15억원을 초과하는 경우 주담대 취급이 불가능

- KB시세와 한국감정원 시세 중 한가지만 조회 가능한 경우에는 해당 시세가 15억원을 초과하는 경우 주담대 취급이 불가능

- 두 가지 가격 모두 조회 가능하지 않은 경우 감정평가업자의 감정평가액으로 판단

② (주택구입목적) 소유권 보존 등기 또는 소유권 이전등기일로부터 3개월 이내에 그 주택에 대해 실행된 대출 뿐만 아니라

- 신규 초고가 주택 구입을 목적으로 기존 보유주택*을 담보로 받은 대출 포함(제3자 담보제공도 포함)

* 기존 보유 주택의 소재지는 지역 여부와 무관하게 규제 적용

- 또한, 분양주택에 대한 중도금대출 및 잔금대출과 재건축·재개발주택에 대한 이주비대출, 추가분담금에 대한 중도금대출 및 잔금대출도 포함*

* 단, 재개발‧재건축 조합원이 1주택세대로서 사업추진(조합설립인가) 전까지 일정기간(1년 이상) 실거주한 경우 등 불가피한 사유가 인정될 때 예외 허용

③ (적용 차주) 全금융권(새마을금고 포함) 가계대출, 개인사업자 및 법인사업자 대출을 받는 경우

□ (규제 내용) 투기지역·투기과열지구의 초고가주택 구입을 위한 주택담보대출 취급 제한

ㅇ 또한, 투기지역‧투기과열지구의 초고가주택을 담보로 임차보증금 반환목적 대출을 취급하는 경우

- 가계 차주에 대해서는 생활안정자금 대출임에도 불구하고, 연간 1억원 신규대출 한도내에서만 취급 가능(여신심사위원회 승인을 통한 예외적용 불가)

- 개인사업자 또는 법인사업자에 대해서도 취급이 제한

(2) 시가 9억원 초과 주택에 대한 담보대출 LTV 추가 강화

□ (적용 대상) 투기지역·투기과열지구 소재의 ①고가주택을 담보로 대출을 받는 ②가계 및 기업에 적용

① (고가주택) 담보로 하는 주택*이 시가 9억원을 초과하는 경우로, 금융업권별 감독업무 시행세칙상 담보가치 산정기준** 중 적용(단, 공시가격 제외)

* 「주택법」 제2조 제1호에 따른 주택

** ① 감정평가업자의 감정평가액, ② 한국감정원 시세 ③ KB 부동산시세

② (적용 차주) 全금융권(새마을금고 포함) 가계대출과, 개인사업자 또는 법인사업자로서 주택임대업‧주택매매업 대출을 받는 경우

□ (규제 내용) 투기지역·투기과열지구 소재의 고가주택 주택담보대출 취급시 주택가격 구간별 LTV 규제비율 차등 적용

주택가격 구간	적용
[구간①] 9억원 이하분	‣LTV 40%
[구간②] 9억원 초과분	‣LTV 20%

(3) 주택구입목적 사업자대출에 대한 관리 강화

□ (적용 대상) 투기지역·투기과열지구 소재의 주택*을 ①구입하기 위한 목적으로 주택담보대출을 받은 ②기업(주택임대업·주택매매업 제외)에 적용

* 「주택법」 제2조 제1호에 따른 주택

① (주택구입목적) 소유권 보존 등기 또는 소유권 이전등기일로부터 3개월 이내에 그 주택에 대해 실행된 대출뿐만 아니라,

- 신규 주택 구입을 목적으로 기존 보유주택*을 담보로 받은 대출 포함(제3자 담보제공도 포함)

* 기존 보유 주택의 소재지는 지역 여부와 무관하게 규제 적용

② (적용 차주) 全금융권(새마을금고 포함) 개인사업자 또는 법인사업자로서 주택임대업‧주택매매업 외 업종 영위 사업자

□ (규제 내용) 주택임대업‧주택매매업 이외 업종 영위 사업자에 대하여 투기지역 및 투기과열지구 소재 주택 구입목적 주택담보대출 취급 금지

(4) DSR(총부채원리금상환비율) 관리 강화

□ (적용 대상) 투기지역‧투기과열지구의 ①시가 9억원 초과 ②주택을 담보로 한 대출이 있는 ③가계 차주

① (주택가격) 주택담보대출 취급시점에서 시가 9억원을 초과하는 경우

② (주택구입시기) 규제시행 전후 관계없이 모두 적용

③ (차주) 규제시행일 이후 주택담보대출을 받는 全금융권(새마을금고 포함) 가계 차주에 대해 적용하며, 해당 차주가 그 이후 받는 대출에 대해 적용

- 다만, ① 상속, 채권보전을 위한 경매 참가 등 불가피하게 대출 채무를 인수하는 경우, ② 차주의 상환부담을 경감하여 원활한 채무상환을 지원하기 위한 목적으로 원금 또는 이자를 감면하거나 금리, 만기, 상환방법, 거치기간에 관한 조건을 변경하는 경우에는 제외

□ (규제 내용) 투기지역‧투기과열지구의 시가 9억원 초과 주택을 담보로 한 대출이 있는 가계 차주에 대해서는 차주 단위로 DSR규제 적용*

* DSR 한도 : [은행권] 40%, [비은행권] 60%

ㅇ 다만,  ①긴급한 생활안정자금(예 ： 병원비) 목적임을 입증하고 ②신청한 목적 범위 내에서 자금을 사용한다는 약정을 체결하여 ③여신심사위원회 승인을 받은 경우 1억원 한도 내에서 DSR 한도를 초과하여 취급이 가능

ㅇ 한편, 일부 대출*에 대해서는 DSR 산출 대상에서 제외(신규 취급시 DSR 산출 대상에서 제외. 다만, 아래 항목에 해당하지 않는 대출을 신규 취급하는 경우에는 아래 항목의 대출을 DSR 산출을 위한 기존 부채에 포함)

*  ① 분양주택에 대한 중도금대출, ② 재건축‧재개발 주택에 대한 이주비 대출, 추가분담금에 대한 중도금대출, ③ 분양오피스텔에 대한 중도금대출 등, ④ 서민금융상품, ⑤ 3백만원 이하 소액 신용대출, ⑥ 전세자금대출(전세보증금담보대출은 제외), ⑦ 주택연금(역모기지론), ⑧ 정책적 목적에 따라 정부, 공공기관, 지방자치단체 등과 이차보전 등 협약을 체결하여 취급하는 대출, ⑨ 자연재해 지역에 대한 지원 등 정부정책 등에 따라 긴급하게 취급하는 대출, ⑩ 보험약관대출, ⑪ 상용차 금융 ⑫ 예적금담보대출, ⑬ 할부‧리스 및 현금서비스‧카드론

(5) 주택담보대출의 실수요 요건 강화

□ (적용 대상) 투기지역‧투기과열지구 소재 주택 담보대출을 받는 全금융권(새마을금고 포함) 가계 차주

□ (규제 내용) 투기지역‧투기과열지구에서는 1주택 세대의 주택 구입에 대해서는 1년 내 처분 및 전입 의무를 부여하고, 무주택세대의 고가주택(시가* 9억원 초과) 구입에 대하여 1년 내 전입 의무 부여

* ① 감정평가업자의 감정평가액, ② 한국감정원 시세, ③ KB 부동산시세

구 분		투기지역 및 투기과열지구
무주택자	시가 9억원 초과	1년 이내 전입
	시가 9억원 이하	-
1주택자	시가 9억원 초과	1년 이내 처분 및 전입
	시가 9억원 이하

(6) 주택임대업 개인사업자에 대한 RTI 강화

□ (적용 대상) 주택임대업을 영위하는 개인사업자가 투기지역‧투기과열지구 소재 주택을 임대하기 위한 목적의 대출을 받는 경우
(全금융권(새마을금고 포함))

□ (규제 내용) 투기지역‧투기과열지구 주택임대업 개인사업자대출의 경우 RTI 기준이 1.5배 이상인 경우에 대출 취급이 가능

ㅇ 다만, ①1억원 이하의 소액 대출, ②상속, 채권보전을 위한 경매 참가 등 불가피하게 채무를 인수하게 되는 경우, ③중도금 대출에 대해서는 적용을 배제

나		조정대상지역 주택담보대출에 대한 행정지도

* ‘20.2.20. ｢투기수요 차단을 통한 주택시장 안정적 관리 기조 강화｣ 관련 사항

(1) 가계 주택담보대출 및 사업자대출에 대한 LTV규제 강화

□ (적용 대상) 조정대상지역 소재의 ①주택을 담보로 대출을 받는 ②가계 및 기업에 적용

① (주택) ｢주택법｣ 제2조 제1호에 따른 주택

② (적용 차주) 全금융권(새마을금고 포함) 가계대출과, 개인사업자 또는 법인사업자로서 주택임대업‧주택매매업 대출을 받는 경우

□ (규제 내용) 조정대상지역 소재 주택을 담보로 대출을 받는 경우 LTV 비율을 50% 이내로 적용

(2) 시가 9억원 초과 주택에 대한 담보대출 LTV 추가 강화

□ (적용 대상) 조정대상지역 소재의 ①고가주택을 담보로 대출을 받는 ②가계 및 기업에 적용

① (고가주택) 담보로 하는 주택*이 시가 9억원을 초과하는 경우로, 금융업권별 감독업무 시행세칙상 담보가치 산정기준** 중 적용(단, 공시가격 제외)

* 「주택법」 제2조 제1호에 따른 주택

** ① 감정평가업자의 감정평가액, ② 한국감정원 시세 ③ KB 부동산시세

② (적용 차주) 全금융권(새마을금고 포함) 가계대출과, 개인사업자 또는 법인사업자로서 주택임대업‧주택매매업 대출을 받는 경우

□ (규제 내용) 조정대상지역 소재의 고가주택 주택담보대출 취급시 주택가격 구간별 LTV 규제비율 차등 적용

주택가격 구간	적용
[구간①] 9억원 이하분	‣LTV 50%
[구간②] 9억원 초과분	‣LTV 30%

3. 주택구입목적 사업자대출에 대한 관리 강화

□ (적용 대상) 조정대상지역 소재의 주택*을 ①구입하기 위한 목적으로 주택담보대출을 받은 ②기업(주택임대업·주택매매업 제외)에 적용

* 「주택법」 제2조 제1호에 따른 주택

① (주택구입목적) 소유권 보존 등기 또는 소유권 이전등기일로부터 3개월 이내에 그 주택에 대해 실행된 대출뿐만 아니라,

- 신규 주택 구입을 목적으로 기존 보유주택*을 담보로 받은 대출 포함(제3자 담보제공도 포함)

* 기존 보유 주택의 소재지는 지역 여부와 무관하게 규제 적용

② (적용 차주) 全금융권(새마을금고 포함) 개인사업자 또는 법인사업자로서 주택임대업‧주택매매업 외 업종 영위 사업자

□ (규제 내용) 주택임대업‧주택매매업 이외 업종 영위 사업자에 대하여 조정대상지역 소재 주택 구입목적 주택담보대출 취급 금지

4. 주택담보대출의 실수요 요건 강화

□ (적용 대상) 조정대상지역 소재 주택담보대출을 받는 全금융권(새마을금고 포함) 가계 차주

□ (규제 내용) 조정대상지역의 1주택 세대의 주택 구입에 대해서는 2년 내 처분 및 전입 의무를 부여하고, 무주택세대의 고가주택(시가* 9억원 초과) 구입에 대하여 2년 내 전입 의무 부여

* ① 감정평가업자의 감정평가액, ② 한국감정원 시세, ③ KB 부동산시세

구 분		조정대상지역
무주택자	시가 9억원 초과	2년 이내 전입
	시가 9억원 이하	-
1주택자	시가 9억원 초과	2년 이내 처분 및 전입
	시가 9억원 이하

차주 유형별, 목적별 주택담보대출 LTV 규제 현황(‘20.3.2. 기준)

차주 유형		목적	아파트 가격	규제지역			비규제 지역
				투기지역	투기과열지구	조정대상지역
가계대출		아파트 구입용	15억원 초과	0%	0%	50%/30%	70%
			9억원 초과 15억원 이하	40%/20%	40%/20%
			9억원 이하	40%	40%	50%
		아파트 구입 이외	9억원 초과	40%/20%	40%/20%	50%/30%
			9억원 이하	40%	40%	50%
기업 대출*	주택임대업 주택매매업	아파트 구입용	15억원 초과	0%	0%	50%/30%	규제 없음
			9억원 초과 15억원 이하	40%/20%	40%/20%
			9억원 이하	40%	40%	50%
		아파트 구입 이외	9억원 초과	40%/20%	40%/20%	50%/30%
			9억원 이하	40%	40%	50%
	기타업종	주택구입용		0%	0%	0%
		주택 구입 이외		규제 없음

* 기업대출은 개인사업자 및 법인사업자 대출을 모두 포함

※ 가계대출 중 주택구입 목적이 아닌 생활안정자금 목적 주담대는 1억원 한도 내에서 가능
(단, 여신심사위원회 승인시 LTV 규제 비율 내에서 1억원 초과 가능)

※ 또한, 투기지역‧투기과열지구 내 15억원 초과 아파트에 대한 임차보증금 반환 목적 주담대는 제한(가계차주는 1억원 한도 내에서 가능)

3		시행일 및 경과조치

가		투기지역·투기과열지구 주택담보대출에 대한 행정지도

(1) 초고가주택에 대한 주택구입용 주택담보대출 취급 제한

□ 행정지도 시행일(‘19.12.17.) 이후 신규대출 신청분부터 적용

ㅇ 다만, ‘19.12.16일까지 ①주택매매계약을 체결하고 계약금을 이미 납부한 사실을 증명한 차주, ②금융회사가 전산상 등록을 통해 대출 신청접수를 완료한 차주, ③금융회사로부터 대출만기 연장통보를 받은 차주에 대해서는 종전 규정 적용 가능

ㅇ 집단대출의 경우 ‘19.12.16일까지 입주자모집 공고(입주자모집 공고가 없는 경우 착공신고, 재건축‧재개발 사업장 조합원의 경우 관리처분인가)된 사업장에 대해서는 종전 규정 적용 가능*

* 다만, 기 공고된 사업장의 분양권 등도 시행일 이후 전매된 경우는 강화된 규제 적용(분양권 등은 「부동산 거래 신고 등에 관한 법률」 제3조 제1항 제3호에 해당하는 지위를 말하며, 전매 기준일은 동 법률에 따라 거래당사자가 분양권 등의 거래를 신고한 날임)

ㅇ 투기지역‧투기과열지구의 초고가주택을 담보로 한 임차보증금 반환목적 대출의 경우, 담보물인 초고가주택을 ‘19.12.18일 이후 구입한 경우*부터 적용

* ‘19.12.17일까지 주택매매계약을 체결하고 계약금을 이미 납부한 사실을 증명한 경우는 제외

(2) ‘주택시장 안정화 방안(12.16일)’ 中 초고가주택에 대한 주택구입용 주택담보대출 취급 제한 이외의 대출규제 내용

□ 행정지도 시행일(‘19.12.23.) 이후 신규대출 신청분부터 적용

ㅇ 다만, ‘19.12.22일까지 ①주택매매계약을 체결하고 계약금을 이미 납부한 사실을 증명한 차주, ②금융회사가 전산상 등록을 통해 대출 신청접수를 완료한 차주, ③금융회사로부터 대출만기 연장통보를 받은 차주에 대해서는 종전 규정 적용 가능

ㅇ 집단대출의 경우 ‘19.12.22일까지 입주자모집 공고(입주자모집 공고가 없는 경우 착공신고, 재건축‧재개발 사업장 조합원의 경우 관리처분인가)된 사업장에 대해서는 종전 규정 적용 가능*

* 다만, 기 공고된 사업장의 분양권 등도 시행일 이후 전매된 경우는 강화된 규제 적용(분양권 등은 「부동산 거래 신고 등에 관한 법률」 제3조 제1항 제3호에 해당하는 지위를 말하며, 전매 기준일은 동 법률에 따라 거래당사자가 분양권 등의 거래를 신고한 날임)

나		조정대상지역 주택담보대출에 대한 행정지도

□ 신규 행정지도 시행일(‘20.3.2.) 이후 신규대출 신청분부터 적용

ㅇ 다만, ‘20.3.1일까지 ①주택매매계약을 체결하고 계약금을 이미 납부한 사실을 증명한 차주, ②금융회사가 전산상 등록을 통해 대출 신청접수를 완료한 차주, ③금융회사로부터 대출만기 연장통보를 받은 차주에 대해서는 종전 규정 적용 가능

ㅇ 집단대출의 경우 ‘20.3.1일까지 입주자모집 공고(입주자모집 공고가 없는 경우 착공신고, 재건축‧재개발 사업장 조합원의 경우 관리처분인가)된 사업장에 대해서는 종전 규정 적용 가능*

* 다만, 기 공고된 사업장의 분양권 등도 시행일 이후 전매된 경우는 강화된 규제 적용(분양권 등은 「부동산 거래 신고 등에 관한 법률」 제3조 제1항 제3호에 해당하는 지위를 말하며, 전매 기준일은 동 법률에 따라 거래당사자가 분양권 등의 거래를 신고한 날임)