ESG 보고 관련 IFRS재단의 동향

(회계기준원 조사연구실, 21.6월)

1. 배경

□  기업의 사회적 책임과 투명성에 대한 이해관계자들의 요구가 확대되고, 코로나19 사태를 계기로 전 세계적으로 블랙록 등 거대 기관투자자들을 통해 환경, 사회, 지배구조(ESG) 등 비재무정보 기반 사회적 책임투자확산 → 기업이 공시하는 ESG 정보에 대한 관심이 증대

ㅇ 반면, 국제적으로 통일된 단일의 ESG 정보 공시 기준의 부재로, 산출된 ESG 정보의 비교가능성 및 일관성이 떨어진다는 문제가 지속적으로 제기되며 단일의 기준 제정에 대한 이해관계자들의 요구 역시 증가

□  IFRS재단은 이러한 전 세계 이해관계자들의 요구에 대응하고 재단의 역할에 대해 논의하고자 협의문서를 발표하여 외부의견을 조회(’20년 9월)

ㅇ 외부의견검토결과, 단일의 국제지속가능성보고기준이 필요하다는 강력한 요구를 확인하고, 재단 內 ISSB를 설립을 위한 IFRS재단의 정관 개정 공개초안을 발표(’21.4.30)

□ 기준원에서는 IFRS재단의 ISSB 설립 및 지속가능성기준 제정 움직임에 적극적으로 대응하기 위하여, IFRS재단의 활동을 면밀히 모니터링하고 있으며 국내 대응방안을 마련 중

2. ESG보고 관련 IFRS재단 동향

가. 지속가능성보고에 대한 협의문서 발표(’20.9월)

□ IFRS재단은 지속가능성보고(Sustainability Reporting)*에 대한 이해관계자의 요구에 대응하고 재단의 역할에 대해 논의하고자 ’지속가능성보고 협의문서‘를 발표(‘20.9월)하고 전 세계 이해관계자들의 의견을 조회

* 비재무보고 또는 ESG보고라고도 하며, 전통적인 재무보고(IFRS)와는 달리, 보고기업에 영향을 미치는 기후, 환경 등 비재무적 요소를 공시하는 것을 말함

ㅇ 의견조회결과 전 세계 단일의 지속가능성보고기준이 필요하다는 강력한 요구를 확인하고, 기준 제정을 위해 IFRS재단 內 새로운 기준위원회 설립의 필요성을 확인

➡ IFRS재단은 IOSCO(국제증권감독기구) 및 WEF(세계경제포럼)등의 지지하에 재단 內 국제지속가능성기준위원회(ISSB)*를 설립하기 위해 재단의 정관을 개정하기로 결정

* 국제지속가능성기준위원회(International Sustainability Standards Board, ISSB)

나. IFRS재단의 정관개정 공개초안 발표(’21.4월)

□ IFRS재단은 재단 내 ISSB를 설립하기 위한 정관 개정 공개초안을 발표(‘21.4월)

ㅇ 정관 개정안에서는 정관에 ISSB의 설립 목적을 명시하고 ISSB 위원의 구성(위원수, 고용형태, 지역배분 등) 및 자격요건 등을 포함하며, 주요 내용은 다음과 같음

IFRS재단 內 IASB와 ISSB 두 기준제정기구가 있으며, ISSB를 통해 ‘IFRS 지속가능성기준’을 개발하고자 함(정관 2조)

ISSB는 14人의 위원으로 구성*되고, IFRS재단 이사회가 정관 15조에 따라 위원을 선임(정관 43조)하며 자격요건은 다음과 같음

* 아시아-오세아니아: 3석, 유럽: 3석, 아메리카: 3석, 아프리카: 1석, 지역무관: 4석

< 부속서: ISSB 위원 자격요건 주요 내용 >

❶ 지속가능성 분야와 지속가능성보고에 관한 숙련된 지식, 분석능력

❷ 의사소통 능력, 정확한 판단력

❸ 지속가능성보고 환경에 대한 이해, 협조적인 업무수행

❹ 진실성, 객관성 및 절제력

❺ 재단의 사명 및 공익에 대한 헌신

➡ 재단의 의견조회기간은 ’21.7월말까지이며, 기준원은 정규절차에 따라 국내 이해관계자들의 의견조회를 거쳐 정관 개정안에 대한 한국의 의견을 재단에 제출할 예정

다. 재단의 전략적 방향성 및 실무단(working group) 구성(’21.4월~)

□ IFRS재단은 협의문서에 대한 외부검토의견을 바탕으로 재단의 ISSB 설립 및 기준제정에 대한 전략적 방향성을 다음 4가지로 설정함

< ISSB 설립 및 기준제정 관련 재단의 전략적 방향성 >

❶ 투자자에 중요한 정보에 초점(기업가치 중심)

❷ 지속가능성 범주-기후우선

❸ 기존 개념체계 활용

❹ 빌딩블록(building-block) 접근방식 채택

□ 향후 신속한 기준제정을 지원하기 위하여, ISSB에서 제정할 기준의 프로토타입(Prototype)을 연구할 기술적준비실무단(Technical Readiness Working Group) 구성

➡ 본 실무단은 SASB/IIRC, CDSB, TCFD 및 IASB의 기존 기준제정 전문기구들로 구성되었으며, WEF, IOSCO 및 IPSASB가 관찰자(observer)로 참여

* 참고: 빌딩블록 접근방식 관련 사전 작업을 수행할 별도의 Multilateral Working Group 구성도 논의 중

라. ISSB 위원장 선임 절차 진행(’21.6월~)

□ IFRS재단은 정관 개정 절차와 동시에 ISSB 위원장 선임을 위한 준비 절차를 진행 중

<참고: IFRS재단의 ISSB 위원장 선임 일정(안)>

내용	완료(예정)일
ㅇ ISSB 위원장의 자격기준(요건) 논의	’21.3월말
ㅇ 정관에 반영될 ISSB 위원장의 자격기준 승인	‘21.4.19
ㅇ ISSB 위원장 자격기준을 포함 정관개정 공개초안 발표	‘21.4.30
ㅇ 재단 SR추진위원회에 진행경과 보고	‘21.5월
ㅇ 후보자 채용 공고	‘21.6.1
ㅇ 후보자 인터뷰 및 최종 후보자 선정(인사위원회, 감독이사회)	‘21.7~8월
ㅇ 감독이사회와 최종후보자 면담 및 평가서 제출	‘21.9월
ㅇ 재단이사회에서 ISSB 위원장 최종 승인 및 임명	‘21.10.19~21
ㅇ COP26에서 ISSB 위원장 선임 공표	‘21.11.1~12

➡ IFRS재단은 현재 ISSB 위원장(및 부위원장) 선임을 위한 세부절차(헤드헌터사 계약, 위원장 선임 공고 등)를 수립하였으며, ‘21.6.1일 위원장(및 부위원장) 채용 공고안을 발표

마. 향후 일정

□ IFRS재단은 ’21.10월까지 정관 개정과 지속가능성보고 프로젝트에 대한 재단의 최종제안서(기준제정 로드맵 및 일정 포함)를 완료할 예정

➡ IFRS재단은 ‘21.11월 영국 글라스고에서 개최 예정된 COP26(유엔기후변화회의)에서 ISSB의 설립과 ISSB 위원(위원장과 부위원장) 선임을 공식적으로 발표할 것을 목표로 하고 있음

➡ 또한, 재단은 ISSB가 제정할 ESG 관련 최초 기준(기후 관련 지속가능성기준)을 내년 상반기 중 공표할 것을 목표

➡ 향후 ISSB의 기준 제정 주제는 기후 외의 다른 ESG 주제(topic)들로도 확장될 예정