금융위원회	보 도 자 료

보도 일시	2022. 5. 13.(금) 조간	배포 일시	2022. 5. 12.(목) 10:00

담당 부서	금융위원회	책임자	과 장	김광일	(02-2100-2680)
<총괄>	공정시장과	담당자	사무관	김은향	(02-2100-2691)

ISSB의 지속가능성 공시기준 관련 공개 의견수렴

□ 향후 글로벌 ESG공시의 국제표준이 될 ｢IFRS 지속가능성 공시기준 공개초안｣에 대한 번역본을 배포합니다.

□ 동 기준에 대해 금융위원회와 회계기준원을 중심으로 국내 이해관계자 의견수렴을 진행 중입니다. 국내 산업 및 자본시장에도 큰 영향이 있을 것으로 예상되는 만큼, 많은 관심과 참여를 기대합니다.

1. 그간의 경과

□ IFRS재단(국제회계기준재단)은 ’21.11월 국제지속가능성기준위원회(ISSB*)를 설립하고, 지속가능성 공시 국제표준인 ｢IFRS 지속가능성 공시기준｣ 제정을 추진 중입니다.  ☞ 붙임1

* International Sustainability Standards Board

□  ’22.3.31일, ISSB는 ‘IFRS S1 일반 요구사항’ 및 ‘IFRS S2 기후* 관련 공시’에 대한 공개초안(exposure draft)을 발표하였습니다.

* IFRS재단은 다양한 지속가능성 관련 사안 중 최우선 과제로 기후(climate)를 선정

< 공개초안 주요 내용 > ☞ 붙임2

‣ (IFRS S1 일반 요구사항) 기업이 투자자의 의사결정에 유용한 지속가능성 관련 위험‧기회에 대한 정보를 공시하도록 목적, 보고실체‧빈도‧위치 등 전반적 요구사항을 제시

‣ (IFRS S2 기후 관련 공시) 기업이 기후 관련 지속가능성 정보를 공시할 수 있도록 구체적인 요구사항(산업전반 지표, 68개 산업별 지표 등)을 제시

ㅇ ISSB는 공개초안에 대해 ’22.7.29일까지 전 세계 이해관계자들의 의견을 수렴할 예정이며, 이에 대한 검토를 거쳐 ’22년말 최종 기준을 공표할 예정입니다. (다른 지속가능성 사안에 대한 공시기준도 순차적으로 제정 예정)

2. 국내 의견수렴 절차

□ ISSB의 공시기준은 앞으로 글로벌 자본시장에서 국제적으로 통일된 단일의 ESG 공시기준이 될 것이라는 의견이 지배적이며, 국내 산업 및 자본시장에도 큰 영향이 있을 것으로 예상되는 만큼,

ㅇ 기준 제정 단계부터 우리측 의견을 개진할 필요성이 있습니다.

□ 이에, 금융위원회와 한국회계기준원은 공개초안에 대한 한국측 공식 의견을 ISSB에 제출하기에 앞서, 다양한 이해관계자로부터 충분한 의견수렴을 거치고자 합니다.

ㅇ (회계기준원 의견 제출) ‘ISSB 공개초안 번역본’ 및 ‘공개초안에 대한 예비적 검토의견(회계기준원 작성)’을 회계기준원 홈페이지*에 게시하고,

* 회계기준원 홈페이지(http://kasb.or.kr) > 지속가능성기준 > IFRS지속가능성공시기준

- 이에 대한 의견을 webmaster@kasb.or.kr로 제출받을 예정 ☞ 붙임3 및 붙임4

ㅇ (회의 개최) 회계기준원의 전문가 의견수렴* 및 정부 內 관계부처 회의 등을 통해 한국측 의견을 심도 있게 논의할 예정

* 기업, 금융회사, 유관기관 등 국내 주요 이해관계자로 구성된 회계기준원 자문기구(지속가능성 공시기준 자문위원회)를 통해 의견수렴

□ 금융위원회와 한국회계기준원은 의견수렴 결과 등을 토대로 ISSB에 우리측 의견을 개진하는 등 지속가능성 공시 국제표준 제정에 적극 협력해 나갈 예정입니다.

※ 별첨

1. IFRS 지속가능성 공시기준 S1 일반 요구사항 공개초안(원문 및 번역본 비교표)

2. IFRS 지속가능성 공시기준 S2 기후 관련 공시 공개초안(원문 및 번역본* 비교표)

* 68개 각 산업별 지표는 번역본이 없으므로, 별첨2-1의 원문을 참고할 필요

2-1.IFRS S2 기후 관련 공시 공개초안 부록 B _ 산업기반 공시 요구사항(원문)

3. IFRS 지속가능성 공시기준 공개초안 주요 내용 및 검토의견(안)(한국회계기준원 작성*)

* 의견수렴의 편의를 위해 한국회계기준원에서 작성한 검토의견 초안으로 금융위원회의 공식 의견은 아니며, 추후 의해관계자 의견수렴을 거쳐 한국측 의견서를 최종 확정할 예정

담당 부서	금융위원회	책임자	과 장	김광일	(02-2100-2680)
<총괄>	공정시장과	담당자	사무관	김은향	(02-2100-2691)
<공동>	한국회계기준원	책임자	실 장	최현덕	(02-6050-0166)
	조사연구실	담당자	지속가능센터장	이웅희	(02-6050-0178)

붙임1		지속가능성 공시기준 관련 국제 논의동향

< 지속가능성 공시기준의 국제표준화 논의 >

□ 지속가능성 공시와 관련한 다양한 글로벌 이니셔티브*가 존재하는 상황에서, 국제적으로 통일된 단일 기준의 필요성 대두

* GRI(’00~), CDP의 CDSB(‘10~), FSB의 TCFD(’17~), 美 VRF의 SASB(‘18~) 등

ㅇ 한편, IFRS재단(국제회계기준재단)은 장기의 지속가능한 투자를 위해 기존 재무제표 외에 지속가능성 관련 정보가 필요함을 역설

□ ‘20.2월~9월, IFRS재단을 중심으로 한 다수의 글로벌 이니셔티브 통합 및 지속가능성 공시기준 국제표준화 논의가 가속화*

* IFRS재단 브뤼셀 회의(‘20.2월), IFRS재단 전략검토를 위한 자문보고서(’20.9월), GRI‧CDSB‧VRF 등의 IFRS재단과의 협력의향서(‘20.9월) 등

ㅇ ’21.3월, IFRS재단은 재단 內에 지속가능성 공시와 관련한 국제표준 제정기구인 ISSB*를 설립하겠다는 계획을 발표

* International Sustainability Standards Board(국제지속가능성기준위원회)

ㅇ ‘21.2월~11월, G20, FSB, IOSCO, WEF도 공식 지지를 표명

□ ’21.11월, COP26(UN기후변화협약 당사국 회의)에서 ISSB 공식 출범

ㅇ 글로벌 지속가능성 공시기준 제정 및 기존 기준제정기구(CDSB(’22.2월 통합 완료), VRF(’22.6월 예정))와의 통합 추진 중

< ISSB 기준 초안 발표 >

□ ’22.3.31일, ISSB는 일반1｣및 기후 분야2｣ 공시기준 초안(exposure draft)을 발표 → ’22.7월말까지(4개월) 전세계의 의견 수렴 예정

1｣ IFRS S1 일반 요구사항 : 목적, 보고실체‧빈도‧위치 등 일반적인 공시원칙

2｣ IFRS S2 기후 관련 공시 : 기후 분야의 구체적인 지속가능성 공시항목

ㅇ ’22년말 일반 및 기후 분야 기준을 최종 확정하고, 다른 분야(자연‧물 등 다른 E 분야, S‧G 분야)도 순차적으로 진행 예정

붙임2		IFRS 지속가능성 공시기준 공개초안 주요 내용

1		개요

가. 요약

프로젝트 명칭	IFRS S1 일반 요구사항(General Sustainability-related Disclosures) IFRS S2 기후 관련 공시(Climate-related Disclosures)
공개초안 발표	‘22.3.31.
프로젝트 목적	일반목적재무보고의 주요 이용자(투자자, 채권자 등)의 기업가치 평가에 도움이 되는 지속가능성 관련 재무정보를 기업이 공시할 수 있도록 지원
프로젝트 단계	일반 요구사항 공개초안 및 기후 관련 공시 공개초안에 대해 외부 이해관계자의 의견을 구함
향후 일정	ISSB는 취합된 외부 의견을 반영하여 올해말 IFRS 지속가능성 공시기준을 최종 공표할 계획
의견조회기한	‘22.7.29.

나. 배경

□ 글로벌 자본시장은 투자자들이 기업가치 평가 시 지속가능성 관련 위험 및 기회를 고려할 수 있도록, 기업들에게 지속가능성 관련 사안들에 대한 고품질의 정보를 요구

□ ISSB는 ➊투자자의 정보 요구를 충족하기 위한 ‘지속가능성 공시의 포괄적인 글로벌 기준선(global baseline)’이며, ➋광범위한 이해관계자들을 위한 국가별 요구사항들과 양립할 수 있는 기준을 제정하기 위해 다음의 두 가지 기준에 대한 공개초안 발표

ㅇ (일반 요구사항) 지속가능성 관련 재무정보 공시 전반에 대한 핵심 요소(core content)를 설정하여 지속가능성 관련 재무정보에 대한 포괄적인 기준선을 제시

ㅇ (기후 관련 공시) 기업가치에 영향을 미치는 기후 관련 위험 및 기회에 대해 투자자가 평가할 수 있는 정보를 기업이 제공하도록 요구

2		IFRS S1 일반 요구사항

□ (목적) 일반목적재무보고의 주요 정보이용자(투자자)가 기업가치*를 평가하고 투자 의사결정을 할 때 유용한 ‘유의적인 지속가능성 관련 위험과 기회’를 기업이 공시하도록 요구

* 기업의 자본과 순부채를 합한 기업의 총 가치로 단기·중기·장기에 걸친 미래현금흐름의 금액, 시기 및 불확실성에 대한 기대와 이러한 현금흐름에 귀속되는 가치를 반영

ㅇ ‘모든 유의적인 지속가능성 관련 위험 및 기회’에 관한 중요한 정보 (material information)만 제공

□ (적용범위) ‘IFRS 지속가능성 공시기준’에 따라 기업이 지속가능성 관련 재무정보를 작성 및 공시할 때 적용

□ (핵심요소) 지속가능성 관련 재무정보를 다음의 네 가지 핵심 요소에 중점을 두어 공시할 것을 요구(TCFD 권고안 기반)

ㅇ (지배구조) 기업이 유의적인 지속가능성 관련 위험 및 기회를 감독 및 관리하기 위해 사용하는 지배구조 과정, 통제 및 절차에 대한 정보

ㅇ (전략) 유의적인 지속가능성 관련 위험 및 기회를 다루기 위한 기업의 전략, 이러한 위험 및 기회가 전략 계획(재무계획 포함)에 포함되는지와 해당 전략의 핵심인지를 평가할 수 있는 정보

- 유의적인 지속가능성 관련 위험 및 기회가 사업모형, 가치사슬, 전략, 재무제표(당기 재무제표 포함)*에 미치는 영향에 대한 공시

* 재무제표에 미치는 영향에 대해 불가능하지 않다면(unable to do) 양적 정보(단일 값 또는 범위)를 공시. 만일, 양적 정보공시를 할 수 없다면 질적 정보 공시

- 유의적인 지속가능성 관련 위험에서 생기는 불확실성에 적응하는 기업의 능력을 이해할 수 있는 정보(예: 기업의 회복력(resilience)에 대한 질적 또는 양적 분석)

ㅇ (위험관리) 기업이 지속가능성 관련 위험‧기회를 어떻게 식별‧평가‧관리하는지와, 이를 위험관리 과정에 통합하는 방식을 이해할 수 있는 정보

ㅇ (지표 및 목표) 기업이 지속가능성 관련 위험 및 기회를 측정, 감독 및 관리하는 방법을 이해하고, 기업의 성과를 평가할 수 있는 정보

□ (일반사항) 일반목적재무제표(이하, 재무제표)와 지속가능성 관련 재무정보 공시를 함께 고려할 수 있도록 설계

ㅇ (보고기업) 재무제표의 보고기업*과 동일하게 정의 → 종속기업에 대한 지속가능성 관련 위험 및 기회 관리 요구

* 재무제표를 작성해야 하거나 작성하기로 선택한 기업(연결실체 기준)

- 보고기업은 관계기업, 공동기업, 금융투자 및 가치사슬과 관련한 지속가능성 관련 위험 및 기회를 측정 및 공시해야 함 → 정보 요구의 범위가 넓음

ㅇ (연계된 정보) 정보이용자가 다양한 지속가능성 관련 위험 및 기회 간의 연계성(connections)을 평가할 수 있는 정보와, 지속가능성 관련 재무정보가 재무제표의 정보와 어떻게 연계(linked)되는 지에 대한 정보 제공 요구

ㅇ (공정한 표시) 지속가능성 관련 위험 및 기회에 대한 정보를 충실하게 표현*하도록 요구

* 정보는 목적적합하고, 충실하게 표현하며, 비교가능하고, 검증가능하며, 적시성 있고, 이해가능하도록 표현

ㅇ (비교정보) 당기 공시되는 모든 지표의 비교정보를 공시. 목적적합한 경우, 서술형 정보도 비교 표시

- 단, 적용 첫해의 경우 비교정보를 공시하지 않는 것이 허용

ㅇ (보고빈도) 지속가능성 관련 재무정보는 재무제표와 동시에 보고. 보고기간 또한 재무제표와 동일

ㅇ (정보위치) 일반목적재무보고의 일부(part)로 공시

- 기업에 적용되는 규정이나 요구사항에 따라 일반목적재무보고 내의 다양한 위치에 공시하는 것이 가능(예: 경영진설명서*)

* 경영진설명서(management commentary)는 국가별로 경영진의 진단 및 분석, 운영 및 재무 검토, 통합 보고서, 전략 보고서 등 다양한 이름으로 불림

- IFRS 지속가능성 공시기준에서 요구하는 정보를 상호참조(cross-reference)를 통해서도 포함 가능하나, 상호참조되는 정보는 동일한 조건으로 동시에 일반목적재무보고 이용자에게 제공되어야 함

ㅇ (추정 및 결과 불확실성의 원천) 기업은 유의적인 추정 불확실성이 있는 공시지표를 식별하고, 추정 불확실성의 원천과 특성, 불확실성에 영향을 미치는 요인을 공시

- 지속가능성 관련 재무정보 공시에 사용된 재무 데이터 및 가정은 재무제표의 재무자료 및 가정과 가능한 일치해야 함

ㅇ (준수 문구) 기업이 IFRS 지속가능성 공시기준을 준수하였음을 기술하기 위해서는 IFRS S1 및 적용가능한 IFRS 지속가능성 공시기준의 모든 요구사항을 준수해야 함

- 단, 현지 법규에서 특정 정보의 공시를 금지하는 경우엔 해당 정보의 공시 없이 준수 문구를 기술할 수 있음

ㅇ (시행일) 공개초안에서는 시행일을 특정하지 않았으며, 추후 기준이 최종 결정‧발표되는 시점에서 ISSB가 결정할 예정

3		IFRS S2 기후 관련 공시

□ (목적) 일반목적재무보고의 주요 이용자에게 유의적인 기후 관련 위험 및 기회에 대한 정보를 제공하기 위함

□ (적용범위) 기업이 노출된 기후 관련 위험* 및 이용 가능한 기회

* 기후변화로 인한 물리적 위험, 저탄소 경제로의 전환과 연관된 위험 등

□ (지배구조) 기업이 기후 관련 위험 및 기회를 감독 및 관리하기 위해 활용하는 지배구조 과정, 통제 및 절차에 대한 정보

	지배구조
1	기후 관련 위험 및 기회의 감독을 담당하는 의사결정기구(조직 또는 개인) 식별
2	기후 관련 위험 및 기회에 대한 의사결정기구의 책임을 위임사항, 이사회 권한 및 다른 관련 정책에 반영하는 방법
3	의사결정기구가 기후 관련 위험 및 기회에 대한 대응전략을 감독하기 위해, 적절한 기량과 역량을 확보하는 방법
4	의사결정기구가 기후 관련 위험 및 기회를 통지받는 방법 및 빈도
5	기업의 전략, 주요 거래에 대한 의사결정 및 위험관리 정책의 감독 시, 의사결정기구가 기후 관련 위험 및 기회를 고려하는 방법
6	의사결정기구가 기후 관련 목표 설정 및 진척을 감독하는 방법
7	기후 관련 위험 및 기회를 평가 및 관리하는 경영진 역할을 설명

□ (전략) 유의적인 기후 관련 위험 및 기회에 대한 기업의 대응 전략에 대한 정보

	전략
1	단기, 중기, 또는 장기에 걸쳐 기업의 사업모형, 전략 및 현금흐름에 영향을 미칠 것으로 합리적으로 예상되는 유의적인 기후 관련 위험 및 기회
2	유의적인 기후 관련 위험 및 기회가 사업모형 및 가치사슬에 미치는 영향
3	유의적인 기후 관련 위험 및 기회가 기업의 전환 계획을 포함한 전략 및 의사결정에 미치는 영향
4	유의적인 기후 관련 위험 및 기회가 보고기간 동안의 기업의 재무상태, 성과 및 현금흐름에 미치는 영향 및 단기, 중기, 장기에 걸친 예상 영향
5	유의적인 기후 관련 위험에 대한 전략의 회복력(climate resilience)* *기후 회복력을 평가하기 위해 시나리오 분석(또는 다른 대체 기법)을 사용하도록 요구

□ (위험관리) 기업이 기후 관련 위험 및 기회를 어떻게 식별, 평가, 및 관리하는지에 대한 과정에 대한 정보

	위험 관리
1	기후 관련 위험 및 기회를 식별하는 데 사용하는 과정
2	위험관리 목적을 위해, 기후 관련 위험을 식별하는 데 사용하는 과정
3	기후 관련 기회를 식별, 평가 및 우선시하기 위해 사용하는 과정
4	관련된 정책을 포함한 기후 관련 위험 및 기회가 감독 및 관리되는 과정
5	기후 관련 위험의 식별, 평가 및 관리 과정이 기업의 전체 위험관리 과정에 통합되는 정도 및 방법
6	기후 관련 기회의 식별, 평가 및 관리 과정이 전반적인 관리 과정에 통합되는 정도 및 방법

□ (지표 및 목표) 기후 관련 위험 및 기회를 측정, 감독 및 관리하는 방법에 대한 정보

① (산업전반 지표) 산업 및 사업모형에 관계없이 기업이 공시해야 하는, 일곱 가지 산업전반 지표 범주(category)*와 관련된 정보

- (산업전반 지표 범주) ❶온실가스 배출량, ❷전환 위험, ❸물리적 위험, ❹기후 관련 기회, ❺자본배치, ❻내부 탄소 가격, ❼보상

② (산업기반 지표) 산업별 공시 주제와 관련이 있고, 해당 산업에 속하거나 사업모형 및 근본적인 활동이 해당 산업의 공통적인 특성을 공유하는 기업과 관련된 지표

- (산업기반 공시 요구사항*) ❶산업 설명, ❷공시주제, ❸지표, ❹세부 프로토콜, 및 ❺활동 지표 (IFRS S2 부록 B)

③ (기타 성과 지표) 기후 관련 목표에서 식별한 목표에 대한 진척을 측정하기 위해 이사회 또는 경영진이 사용하는 지표(기후 관련 목표 참조)

④ (기후 관련 목표) 기후 관련 위험을 완화 또는 적응하거나 기후 관련 기회를 극대화하기 위해 기업이 설정한 목표

붙임3		의견제출 기한 및 방법

□ ’22년 6월 10일까지 아래 두 가지 방법 중 하나를 선택하여 회계기준원에 제출

ㅇ ISSB에 한국측 의견서 제출 시 접수된 의견을 검토할 예정

이메일	webmaster@kasb.or.kr
우편	서울특별시 중구 세종대로 39 대한상공회의소빌딩 3층 한국회계기준원 우편번호 04513

□ 또한, ’22년 7월 29일까지 아래 두 가지 방법 가운데 하나를 선택하여 IFRS재단에 바로 의견을 제출할 수도 있음

전자적 방식 (선호 방식)	IFRS 재단 홈페이지 방문 → ‘Comment on a proposal’ page at: https://www.ifrs.org/projects/open-for-comment/
이메일	commentletters@ifrs.org

□ 회계기준원 담당자

ㅇ 이웅희 지속가능성보고지원센터장: Tel. 02) 6050-0178, leewh@kasb.or.kr

ㅇ 윤나영 선임연구원: Tel. 02) 6050-0180, nyyoon@kasb.or.kr

ㅇ 유하은 선임연구원: Tel. 02) 6050-0184, ha-eun.yoo@kasb.or.kr

ㅇ 강가경 연구원: Tel. 02) 6050-0185, kakyoungkang@kasb.or.kr

붙임4		의견제출 양식

1. 의견제출 기관 및 담당자 정보

의견제출 기관	(예) 한국회계기준원
담당자	(예) 지속가능성보고지원센터 윤나영 선임연구원
기타	(예) 의견제출 기관명 외부로 미공개 요청

2.‘IFRS 지속가능성 공시기준 공개초안에 대한 회계기준원의 예비적 검토의견’에 대한 검토의견

IFRS S1 일반 요구사항		의견 제출자의 검토의견
관련 질문	회계기준원 검토의견
(예) 질문 3	(예) 동의함. 다만, 비교가능성 저하가 우려됨	(예) 동의하지 않음. IFRS 회계기준을 사용하지 않는 경우, (중략)
IFRS S2 기후 관련 공시		의견 제출자의 검토의견
관련 질문	회계기준원 검토의견

3.‘IFRS 지속가능성 공시기준 공개초안’및 국문번역본에 대한 검토의견

IFRS S1 일반 요구사항		의견 제출자의 검토의견
관련 문단	공개초안 주요 내용
(예) 문단 23	(예) 적용가능한 경우, 양적 분석(분석이 수행된 방법 및 기간을 포함)을 공시한다.	(예) 구체적인 양적 분석 사항에 대한 상세하고 명확한 지침 요구
IFRS S2 기후 관련 공시		의견 제출자의 검토의견
관련 문단	공개초안 주요 내용