	보 도 자 료

보도 일시	2022. 5. 26. (목) 12:00	배포 일시	2022. 5. 26.(목) 9:30

담당 부서	금융위원회	책임자	과 장	고영호	(02-2100-2660)
<총괄>	자산운용과	담당자	사무관	홍정수	(02-2100-2664)

｢기업성장집합투자기구｣(성장기업에 투자하는 상장펀드) 도입을 위한

｢자본시장과 금융투자업에 관한 법률｣ 개정안 국무회의 통과

주요 내용

□ 벤처·혁신기업에 집중 투자하고 상장을 통해 환금성을 높인 새로운 집합투자기구인‘기업성장집합투자기구’도입을 추진합니다.

ㅇ 기업성장집합투자기구는 펀드자산의 일정비율(예: 60%) 이상을 벤처·혁신기업 등에 투자하고, 환매금지형(폐쇄형)으로 운용하여 기업이 장기적·안정적으로 자금을 조달하는 장점이 있습니다.

ㅇ 또한, 투자금 회수가 용이하도록 상장을 통해 환금성을 높일 예정입니다.

□ 이러한 기업성장집합투자기구 도입을 통해,

➊ 성장하는 기업에게 안정적인 자금조달 경로를 제공하고, 일반투자자에게는 제도권 내 투자수단을 통해 벤처·혁신기업에 분산투자할 수 있는 기회를 제공함으로써,

➋ 풍부한 시중유동성을 모험자본으로 활용하여 경제의 활력을 높이고,

➌ 전문성 있는 운용주체와 자본시장법상 잘 정비된 규율체계를 통해 건전한 투자문화 조성에 기여할 것으로 기대합니다.

1		개 요

□ ’22.5.26일(목) 국무회의에서 ｢자본시장과 금융투자업에 관한 법률｣(이하 ‘자본시장법’) 개정안이 의결되었습니다.

□ 본 개정안은 상장 이전의 벤처·혁신기업에 집중투자하는 새로운 투자기구인 “기업성장집합투자기구”를 도입하는 내용입니다.

2		주요 내용

□ (기본방향) 공모펀드의 규모의 경제와 투자자 보호장치가 적용되는 가운데, 사모펀드의 유연한 운용전략을 활용해 비상장·혁신기업에 자금을 공급하는 “새로운 형태의 투자기구”가 도입됩니다.

□ (주요내용) 기업성장집합투자기구는 인가·설정·운용·회수의 全단계에 걸쳐 공·사모펀드의 장점을 융합하는 형태로 설계됩니다.

➊ (인가) 인가제도※를 통해 역량과 책임감을 갖춘 주체가 기업성장집합투자기구를 운용할 수 있도록 하겠습니다.

※ 인가방향 : 시행령 등 개정 사항

□ (인가대상) 자산운용사, 증권사, 벤처캐피탈(VC) 등

□ (물적요건) 일정수준 이상의 자기자본과 증권운용인력 보유

□ (이해상충방지체계) 일부사항(예: 기업금융업무)에 대해서는 완화 적용하되, 기본적으로 현행 이해상충방지체계를 준용

□ (대주주요건) 금투업 신규인가시 대주주 심사요건보다 완화된 기준을 적용하여, 혁신기업 투자에 전문성 있는 주체의 연속성 있는 진입 지원

⇨ 시장과의 지속적인 소통을 통해 시행령 등 하위법규 개정시 구체화

➋ (설정) “인내하는 모험자본” 조성이 가능하도록, 최소 5년 이상 존속하는 폐쇄형(중도환매 제한) 형태로 설정됩니다.

- 또한, 추후 시행령에서 최소 모집가액(예: 300억원)을 규정함으로써, 유효한 규모의 모험자본이 조성될 수 있도록 하겠습니다.

➌ (운용) 유연한 투자전략 구사를 허용하면서, 공모펀드의 성격을 감안하여 자산운용의 안전성 확보장치를 마련합니다.

- 차입과 대출이 허용되므로, 지원규모가 확대되고 피투자기업 수요에 맞는 형태의 자금공급*이 가능해집니다.

* [예] 일부 혁신기업은 지분율이 희석되는 지분투자 대신 대출 선호

- 한편, 안전자산 투자 의무화*, 동일기업 투자한도 규제 적용 등 자산운용의 안전성을 위한 장치도 마련합니다.

* 기업성장집합투자기구 자산총액의 10% 이상을 국채·통안채 등에 투자해야함

【 투자기구간 운용규제 비교 】
구 분	공모펀드	기업성장집합투자기구	사모펀드
차 입	불가	가능 (최대 순자산 100% 이내*)	가능 (순자산 400% 이내)
대 출	불가	가능	가능
동일기업투자한도	자산총액의 10% 이내 지분증권 총수의 10% 이내	자산총액의 20% 이내 지분증권 총수의 50% 이내	없음
안전자산 투자 의무	없음	자산총액의 10% 이내	없음
* 구체적인 한도는 시행령에서 규정 예정

➍ (회수) 장기간 환매금지에 따른 초기 투자자의 자금회수 어려움을 해소하기 위해 90일 내 거래소 상장이 의무화됩니다.

- 따라서, 환매금지형 펀드이지만, 존속기간 중 자금회수를 원하는 투자자는 한국거래소에서 증권을 매매함으로써 자신의 투자금을 회수할 수 있습니다.

➎ (투자자보호) 정기·수시공시 등 공모펀드의 투자자 보호장치를 적용하면서, 시딩투자 의무화*, 공시범위 확대(피투자기업 주요 경영사항 등, 하위법규 사항) 등 투자자 보호를 강화하겠습니다.

* 운용주체가 자신이 설정한 집합투자기구 집합투자증권 총수의 일정비율(예: 5%) 이상을 일정기간(예: 5년) 보유

- 또한, 시행령 등 하위법규 개정과정에서, 투자자 보호를 위해 필요한 사항이 있는지 추가 검토하여 반영하도록 하겠습니다.

3		기존 모험자본 투자기구와 차이

※ 첨부표 참고

□ 벤처·혁신기업에 투자하는 다양한 투자기구가 존재하고, 동 기구들은 모험자본 생태계 조성에 크게 기여하여 왔습니다.

□ 다만, 주요 모험자본 투자기구에는 각각 일정한 한계가 있습니다.

ㅇ 정책금융, 벤처캐피탈(VC)의 경우 재정 등(예: 모태펀드)의 지원을 받거나 초기·창업기업 중심으로 비교적 소규모 자금을 지원하는 경우가 많습니다.

ㅇ 공모펀드의 경우 수시 환매가 전제되므로 환금성이 떨어지는 비상장기업에 대한 투자에 소극적입니다.

ㅇ 경영권 참여 등 모험자본의 성격이 강한 기관전용사모펀드(구 PEF)에는 일반투자자 참여가 금지되어 있습니다.

ㅇ 또한, 상기 기구들은 모두 일정기간(예: 5년) 자금이 묶이는 경우가 많아 일반투자자들이 선뜻 투자하기 어려운 현실적 한계가 있습니다.

□ 금번에 도입하는 기업성장집합투자기구는 ➊조달자금의 원천과 규모, ➋운용대상, ➌일반투자자의 접근성 면에서 차별화됩니다.

➊ (조달자금의 원천·규모) 순수 민간자본만으로 이루어지며 공모를 통한 대규모 자금조달 등 규모의 경제가 가능합니다.

➋ (운용대상) 초기기업이나 구조조정기업은 물론 성장단계 기업까지 폭넓게 투자하여 유니콘기업 육성에도 기여할 수 있습니다.

➌ (일반투자자의 접근성) 상장을 통해 시장에서 거래되므로 환금성이 높아져, 장기간 자금이 묶여 투자를 기피하던 일반투자자의 벤처·혁신기업 투자 접근성이 높아집니다.

4		기대효과

□ 자금조달을 원하는 벤처·혁신기업과 해당기업 투자를 희망하는 일반투자자의 수요를 매칭하여 시중의 풍부한 유동성을 생산적 영역으로 유도하고 건전한 투자문화 조성을 기대합니다.

➊ 벤처·혁신기업은 대규모 자금을 장기간 조달할 수 있는 안정적인 자금조달 경로를 확보할 수 있습니다.

➋ 일반투자자는 제도권 내 투자수단을 통해 벤처·혁신기업에 분산투자할 수 있는 기회가 생깁니다.

➌ 풍부한 시중유동성을 모험자본으로 활용하게 되므로 경제의 활력이 높아집니다.

➍ 전문성 있는 운용주체를 활용하고 ｢자본시장법｣의 규율체계*를 적용받게 되므로 건전한 비상장기업 투자문화 조성을 기대합니다.

* 개인의 비상장기업 직접투자 수요를 전문 운용주체를 통한 간접투자로 전환하여 일반투자자들의 모험자본 투자수요를 충족하고, ｢자본시장법｣상 투자자 보호장치 등 적용

5		향후 계획

□ 오늘 국무회의를 통과한 ｢자본시장법｣ 개정안은 금년 5월(또는 6월초) 중 국회에 제출할 예정입니다.

ㅇ 동 개정안이 조속한 시일 내에 국회에서 의결·통과될 수 있도록 국회와 긴밀히 협의해 나가겠습니다.

□ 아울러 유관기관 및 시장참여자와의 협의를 바로 진행하여 하반기 중 하위법규 개정안 등 세부 도입방안을 마련하겠습니다.

담당 부서	금융위원회	책임자	과 장	고영호	(02-2100-2660)
<총괄>	자산운용과	담당자	사무관	홍정수	(02-2100-2664)

참 고		기존 벤처·혁신기업 투자기구와의 차이

구 분		기업성장펀드	벤처투자조합	사모펀드	공모펀드
운용목적		벤처·혁신기업 투자, 중소기업 scale-up	주로 창업초기기업에 모험자본 공급	제한없음	제한없음
자금조달 (투자자 범위)		제약없음 (정부자금×)	주로 정부(모태펀드) + 기관투자자	일반투자자 (→ 일반사모) 기관투자자 (→ 기관전용사모)	제약없음
펀드설정
	환매	폐쇄형	폐쇄형	개방형·폐쇄형	개방형·폐쇄형
	상장	상장(90일 이내)	비상장	비상장	통상 비상장
	규모	(예) 300억원 이상 (시행령 규정)	20억원 이상	규모제한 없음	규모제한 없음* * 단, 50억원 미만 소형 펀드는 일부 규제
	존속 기간	5∼20년	5년 이상	제한없음	제한없음* * 단, 폐쇄형은 존속기간 설정
운용대상		(예) 성장기업 (벤처·비상장기업 등에 자산의 60% 이상) (시행령 규정)	중소·벤처기업	제한없음 (기관전용의 경우 주로 성숙단계 투자)	펀드종류별로 상이 (증권/부동산/혼합)
운용방법
	차입	(예) 순자산 100% 이내 (시행령 규정)	차입 불가	순자산의 400% 이내	차입 불가* * 단, 환매필요시 예외적 허용
	대출	대출 가능	대출 불가	대출 가능	대출 불가
	투자 한도	- 동일기업에 운용사 총자산의 20% 이내 - 동일기업에 펀드 자산의 20% 이내 - 피투자기업 지분의 50% 이내	제한없음	제한없음	- 동일기업에 운용사 총자산의 20% 이내 - 동일기업에 펀드 자산의 10% 이내 - 피투자기업 지분의 10% 이내
회수방법		거래소 시장매매	만기상환/양도	환매 / 지분양도	환매
운용주체		(예) 자산운용사,		자산운용사 / GP	자산운용사
		벤처캐피탈, (창투사, 신기사)	벤처캐피탈 (창투사, 신기사)
		증권사 (시행령 규정)
진입규제		집합투자업 인가	등록	일반사모·GP 등록	집합투자업 인가
투자자 보호장치		(예) 의무출자 비율(시행령) : 5%, 5년 이상	출자금의 1%(GP) (공모벤처조합: 5%)	없음	2억원, 3년 이상 (행정지도)
		안전자산 보유의무 : 10% 이상	없음	없음	없음
		(예) 피투자기업의 주요 경영사항 공시 의무	없음	없음	부실자산 공시* * 피투자기업 부도 등
* 靑書 : 기업성장펀드와 他투자기구간 유사한 특징, 赤書: 기업성장펀드만의 고유한 특징