	보도참고자료

보도시점	2023. 6. 21.(수) 10:00	/	배포	2023. 6. 21.(수) 08:30

가맹사업법 시행령 개정안 입법예고

- 위법행위의 자진 시정 유도를 위한 과징금 감경 상한 확대 등 추진 -

가맹사업법을 위반한 가맹본부가 법 위반행위를 자진 시정하고 공정거래위원회의 조사·심의에 협력하면 과징금을 최대 70%까지 감경받을 수 있게 된다.

공정거래위원회(위원장 한기정, 이하 ‘공정위’)는 과징금 감경 상한을 현행 50%에서 70%로 확대하는 내용 등을 담은 가맹사업법 시행령 개정안을 21일부터 다음달 31일까지 입법예고 한다고 밝혔다.

공정위는 지난해 가맹점주의 신속한 피해구제를 돕기 위해 가맹본부가 법 위반행위를 자진 시정할 경우의 과징금 감경률을 50%까지 상향했으나, 현 시행령상 과징금 감경 상한이 50%로 규정되어 그 취지가 충분히 달성되지 못할 우려가 있었다. 즉, 위법행위를 자진 시정(최대 50%)하고 조사·심의에 협력(최대 20%)하더라도 시행령 감경 상한인 50%까지만 과징금을 감경받을 수 있어 법 위반 사업자의 자진 시정이나 조사 협력 유인을 약화시킬 수 있기 때문이다.

이에 공정위는 자진 시정 등에 대한 충분한 유인을 제공하기 위해 시행령 상의 과징금 감경 상한을 70%까지 상향하는 내용의 개정안을 추진하기로 하였다.

또한 이번 개정안에는 규제 완화의 일환으로 정보공개서를 메일 외에 카카오톡이나 문자와 같은 모든 전자적 전송매체로 제공할 수 있도록 하는 내용도 포함되었다.

공정위는 “이번 개정을 통해 자진 시정 활성화를 통한 가맹점주의 신속한 피해구제 효과와 정보공개서 제공 방법에 대한 규제 완화에 따른 가맹본부와 가맹희망자의 편의성이 제고될 것으로 기대된다”고 밝혔다.

<붙임1> 가맹사업법 시행령 개정안 상세 내용

<붙임2> 가맹사업법 시행령 개정안 신·구조문 대비표

<붙임3>  가맹사업법 위반사업자에 대한 과징금 부과기준에 관한 고시 신·구조문대비표

담당 부서	기업협력정책관	책임자	과 장	권순국	(044-200-4990)
		담당자	사무관	오태관	(044-200-4993)
	가맹거래정책과

붙임 1		가맹사업법 시행령 개정안 상세 내용

1		개정 이유 및 내용

가. 과징금 감경 상한 상향 (시행령 [별표 4의2] 2. 다., 고시 Ⅳ. 3.)

□ 공정위는 지난해 가맹점주의 신속한 피해구제를 돕기 위해 자진 시정 과징금 감경률을 높였으나*(30→50%), 시행령상 감경 상한(50%)으로 인해 취지가 충분히 달성되지 못할 우려가 있었다.

ㅇ 예컨대 조사 협조(20%)와 자진 시정(50%)에 대한 감경이 적용되면 과징금이 최대 70%까지 감경돼야 하나, 현행 시행령 상한 조항은 50%까지만 감경을 허용하고 있기 때문이다.

□ 이에 이번 개정안은 과징금 감경 상한을 50%에서 70%로 상향하여 자진 시정에 대한 충분한 유인이 제공될 수 있도록 한다.

나. 정보공개서 제공 방법 다양화 (시행령 제6조 제1항)

□ 현 시행령에는 가맹본부가 전자우편 외에 카카오톡 등의 전자적 전송매체를 이용해서 정보공개서를 제공할 수 없도록 규정돼 있다.

* 시행령 §6-①: 직접 전달, 정보통신망 게시, 내용증명우편 및 전자우편을 통해 정보공개서를 제공하도록 규정

□ 이번 개정안은 규제를 완화해 모든 전자적 전송매체를 통해 정보공개서를 제공할 수 있도록 하여 가맹희망자의 편의 증진을 도모한다.

* 전자적 전송매체의 정의는 정보통신망법을 준용

ㅇ 이때 정보공개서 제공 시점 확인을 위해 정보공개서 발송, 수신 시간의 객관적 확인이 가능한 방법으로 제공하도록 규정하고,

ㅇ 이를 정보공개서 제공 방법을 준용한 광고·판촉행사 집행 내역 통보 방법(시행령 §13의6 ②)에도 적용한다.

다. 기타 조문 정비 (시행령 [별표1] 제2호 나목, 제4호 나목)

□ 한편, ▲잘못 인용된 조문 번호를 정정하고, ▲불일치한 용어를 통일하는 등 조문도 정비한다.

1) [별표1] 제2호 나목 : (現) 공정거래법 시행령 제16조제1호
(改) 공정거래법 시행령 제14조제1호

2) [별표1] 제4호 나목 : 「가맹사업거래의 공정화에 관한 법률」 → “법”으로 통일

2		향후 계획 및 기대 효과

□ 공정위는 입법예고를 통해 이해관계자 의견을 충분히 수렴한 후 전원회의 등 절차를 거쳐 하반기 중 개정을 완료할 계획이다.

□ 이번 개정안이 통과되면 공포된 날부터 시행될 예정이며, 자진 시정 활성화를 통한 가맹점주의 신속한 피해구제와 정보공개서 제공 방법에 대한 규제 완화에 따른 편의성 제고가 가능할 것으로 기대된다.

※ 입법·행정 예고안에 대한 의견 제출 방법

▶ 이 개정안에 의견이 있는 개인이나 단체는 2023년 7월 31일까지 통합입법예고센터(http://opinion.lawmaking.go.kr)를 통하여 온라인으로 의견을 제출하시거나, ①예고사항에 대한 의견(찬성·반대·수정 의견과 그 이유), ②성명(단체의 경우 단체명과 대표자명), 주소, 전화번호를 적은 의견서를 우편 또는 팩스로 제출해주시기 바랍니다.

* 우편 : (30107) 세종특별자치시 도움8로 87, 4층(어진동, 단국빌딩)
공정거래위원회 기업협력정책관 가맹거래정책과

* 팩스 : 044-868-4978

붙임 2		가맹사업법 시행령 개정안 신·구조문 대비표

현 행	개 정 안
제6조(정보공개서의 제공 등) ① 가맹본부(가맹지역본부 또는 가맹중개인이 가맹점사업자를 모집하는 경우를 포함한다. 이하 같다)는 법 제7조제1항에 따라 가맹희망자에게 정보공개서를 제공할 경우에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법에 따라야 한다. 다만, 제3호 및 제4호의 경우에는 문서의 형태로 인쇄 또는 출력이 가능하도록 하는 조치를 취하여야 한다.	제6조(정보공개서의 제공 등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 가맹희망자의 전자우편 주소로 정보공개서의 내용이 포함된 전자적 파일을 보내는 방법. 이 경우 가맹본부는 전자우편의 발송시간과 수신시간의 확인이 가능한 방법으로 하여야 한다.	4. 정보통신망법 제2조제1항제13호에 따른 전자적 전송매체를 통하여 가맹희망자에게 ------. -------------- 해당 전자적 전송매체를 통한 정보공개서--------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
[별표 1]	[별표 1]
2. 가맹본부의 일반 현황	2. 가맹본부의 일반 현황
가. (생 략)	가. (현행과 같음)
나. 가맹본부 및 가맹본부의 특수관계인[「독점규제 및 공정거래에 관한 법률 시행령」 제4조제1항제1호에 따른 동일인관련자(가맹본부가 아닌 자의 사용인은 제외한다) 및 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률 시행령」 제16조제1호에 따른 특수관계인을 말한다. 이하 같다] 중 정보공개일 현재 최근 3년 동안 가맹사업을 경영한 적이 있거나 경영하고 있는 특수관계인의 명칭, 상호, 영업표지, 주된 사무소의 소재지, 대표자의 이름, 대표전화번호(회사인 경우에는 회사의 대표번호를, 개인인 경우에는 주된 사무소의 대표번호를 기재한다. 이하 같다)	나. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------14조제1호------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. 가맹본부와 그 임원의 법 위반 사실 등	4. 가맹본부와 그 임원의 법 위반 사실 등
가. (생 략)	가. (현행과 같음)
나. 정보공개일 현재 최근 3년 동안 가맹사업거래와 관련하여 「가맹사업거래의 공정화에 관한 법률」 또는 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」을 위반하거나, 사기·횡령·배임 등 타인의 재물이나 재산상 이익을 영득 또는 이득하는 죄로 받은 유죄의 확정판결과 관련된 민사소송에서 패소의 확정판결을 받았거나, 민사상 화해를 한 사실	나. --------------------------------------------------------------------------------------법--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
[별표 4의2]	[별표 4의2]
2. 과징금의 산정기준	2. 과징금의 산정기준
(생 략)	(현행과 같음)
가. ∼ 나. (생 략)	가. ∼ 나. (현행과 같음)
다. 가맹본부의 고의ㆍ과실 등에 따른 조정(이하 "2차 조정"이라 한다) 법 제35조제2항 각 호의 사항에 영향을 미치는 가맹본부의 고의ㆍ과실, 위반행위의 성격과 사정 등의 사유를 고려하여 1차 조정된 기본 산정기준의 100분의 50의 범위에서 공정거래위원회가 정하여 고시하는 기준에 따라 조정한다.	다.--------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------70---------------------------------------------------.
부 칙	부 칙
<신 설>	제1조(시행일) 이 영은 공포한 날부터 시행한다.
<신 설>	제2조(과징금 감경에 관한 적용례) 별표 4의2 제2호다목의 개정규정은 부칙 제1조에 따른 시행일 전의 위반행위에 대하여 그 시행일 이후 과징금 부과처분을 하는 경우에도 적용한다. 별표 4의2 제2호다목의 개정규정을 적용하는 것이 종전의 규정을 적용하는 것보다 사업자에게 불리하게 되는 경우에는 종전의 규정을 적용한다.

붙임 3		가맹사업법 위반사업자에 대한 과징금 부과기준에 관한 고시 신·구조문 대비표

현 행	개 정 안
Ⅳ. 과징금의 산정기준	Ⅳ. -----------
3. 2차 조정	3. ------
다음 가. 내지 라.에서 정한 감경사유가 인정되는 경우에 각각의 감경비율의 합을 1차 조정된 산정기준에 곱하여 산정된 금액을 1차 조정된 산정기준에서 빼는 방법으로 한다. 다만, 감경되는 금액은 1차 조정된 산정기준의 100분의 50 범위 내이어야 한다.	-----. -------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 70 ---------------.
가. ∼ 라. (생 략)	가. ∼ 라. (현행과 같음)
부 칙	부 칙
<신 설>	제1조(시행일) 이 고시는 고시한 날부터 시행한다.
<신 설>	제2조(과징금 감경에 관한 적용례) Ⅳ. 3.의 개정규정은 부칙 제1조에 따른 시행일 전의 위반행위에 대하여 그 시행일 이후 과징금 부과처분을 하는 경우에도 적용한다. Ⅳ. 3.의 개정규정을 적용하는 것이 종전의 규정을 적용하는 것보다 사업자에게 불리하게 되는 경우에는 종전의 규정을 적용한다.